招標人股東不能參與投標。根據國家相關法律法規的標準可知，招標人不能是投標人的股東，招投標的主體必須是公司和其他企業法人，股東沒有辦法參加招投標。招標本來就是為了創造公平競爭的市場環境，如果有本單位的股東參與其中，這就違背了招投標的本意，招標和投標必須要嚴格按照招投標法的法律標準進行。

《中華人民共和國招標投標法》

第四十九條違反本法標準，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條招標代理機構違反本法標準，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。