行政復議的主體是享有行政復議權的國家行政機關。這包括兩層含義:其一，行政復議機關只能是國家行政機關，其他國家機關，如立法機關、審判機關和檢察機關不能成為行政復議機關二，作為行政復議機關的國家行政機關必須享有行政復議權，沒有行政復議權的國家行政機關不能成為行政復議機關。

《中華人民共和國行政復議法》

第二條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。

第三條 依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。

第十條 依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。

公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。