根據《刑法》第二百二十五條第（四）項的規定，違反國家規定，實施嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為，情節嚴重的構成非法經營罪。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2009】19號）的規定，違反國家規定，使用POS機等方法，以虛構交易、虛開價格、現金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現金，情節嚴重的，應當以非法經營罪定罪處罰。具體到本案，林某以虛構交易為他人信用卡套現的方法，系嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。根據法釋【2009】19號司法解釋的規定，實施該行為數額在100萬元/500萬元以上，或者造成金融機構資金20萬元/100萬元以上逾期未歸還，或者造成其直接經營損失10萬元/50萬元以上的，應當認定為情節嚴重/情節特別嚴重，林某非法經營行為符合“情節嚴重”標準，應當以非法經營罪定罪處罰。