實施行政處罰的主體有以下三類：1、有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，行政機關(guān)具有行政處罰權(quán)必須由法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定，必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織。法律、法規(guī)授權(quán)的組織有權(quán)按授權(quán)的范圍實施行政行為并成為適格被告。但被授權(quán)的組織必須具有管理公共事務(wù)的職能。3、行政機關(guān)委托的組織，受委托的組織必須具備以下條件：(一)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。(二)具有熟悉有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的正式工作人員。(三)具備必要的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的條件。

《中華人民共和國行政處罰法》

第十七條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

第十八條 國家在城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對集中行政處罰權(quán)。國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)。限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)和法律規(guī)定的其他機關(guān)行使。

第十九條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。

第二十條 行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合本法第二十一條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托書應(yīng)當載明委托的具體事項、權(quán)限、期限等內(nèi)容。委托行政機關(guān)和受委托組織應(yīng)當將委托書向社會公布。委托行政機關(guān)對受委托組織實施行政處罰的行為應(yīng)當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰;不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。