1.原告起訴的被告不適格，經人民法院告知變更被告，原告不同意變更被裁定駁回起訴后，又變更被告二次針對同一行政行為提起行政訴訟的，應當認定為重復起訴。

2.與同一行政行為有法律上利害關系的多人中，已有一人或幾人針對該行政行為提起行政訴訟，案件正在審理中或者已經人民法院作出實體判決，其他人又針對該行政行為提起行政訴訟的，應當認定為重復起訴。

3.原告已申請撤回起訴，并經人民法院裁定準許撤回起訴后，無正當理由二次針對同一行政行為提起行政訴訟的，應當認定為重復起訴。

4.當行政復議為選擇程序，特別法規定的提起行政訴訟的起訴期限短于申請復議的期限時，原告對某一行政行為的起訴因超過法定期限而被人民法院裁定駁回后，又向復議機關申請復議，復議機關作出維持原行政行為的復議決定，當事人不服，又針對原行政行為向法院提起行政訴訟的，應當認定為重復起訴。

《中華人民共和國行政訴訟法》 第五十一條 人民法院在接到起訴狀時對符合本法規定的起訴條件的，應當登記立案。 對當場不能判定是否符合本法規定的起訴條件的，應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。