在結(jié)合座談會(huì)上專家意見進(jìn)行修改后，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所于8月27日將該所20名律師共同簽名的《集體土地征收補(bǔ)償條例立法建議稿》寄交國(guó)務(wù)院法制辦公室。在這次座談會(huì)中，各位參與人士就《集體土地征收補(bǔ)償條例》發(fā)表了很多的意見，其中最主要的就是以下三部份：關(guān)注一：集體土地的征收應(yīng)該由誰決定呢?對(duì)于誰有權(quán)利決定集體土地征收的問題，按照2010年《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，應(yīng)該由村民代表大會(huì)來決定，但在實(shí)踐中，村委會(huì)和集體組織很容易把村民大會(huì)和村民“架空”。關(guān)于《集體土地征收條例》熱點(diǎn)關(guān)注問題的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了房產(chǎn)糾紛律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

8月21日，南方都市報(bào)、凱迪網(wǎng)聯(lián)合北京圣運(yùn)律師事務(wù)所舉辦“集體土地征收立法建議座談會(huì)”。在結(jié)合座談會(huì)上專家意見進(jìn)行修改后，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所于8月27日將該所20名律師共同簽名的《集體土地征收補(bǔ)償條例立法建議稿》寄交國(guó)務(wù)院法制辦公室。

這一關(guān)系到億萬農(nóng)民切身利益的立法，無疑受到了全社會(huì)的高度關(guān)注。在這次座談會(huì)中，各位參與人士就《集體土地征收補(bǔ)償條例》發(fā)表了很多的意見，其中最主要的就是以下三部份：

關(guān)注一：集體土地的征收應(yīng)該由誰決定呢?

圣運(yùn)律師所在此次立法建議中提出，對(duì)“確需征收集體土地上房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上、且面積占本集體經(jīng)濟(jì)組織本次征收面積三分之二以上農(nóng)戶同意”。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌認(rèn)為，對(duì)于誰有權(quán)利決定集體土地征收的問題，按照2010年《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，應(yīng)該由村民代表大會(huì)來決定，但在實(shí)踐中，村委會(huì)和集體組織很容易把村民大會(huì)和村民“架空”。

中央民族大學(xué)法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗進(jìn)一步提出，如果非要讓100%的村民都同意征地方案，恐怕是不現(xiàn)實(shí)的，無法作出結(jié)論。土地是否被征收，村民不應(yīng)該僅是被征求意見，而應(yīng)該擁有決定權(quán)。即便是三分之二的多數(shù)作出決定，對(duì)另外三分之一的少數(shù)人的利益來說，也沒有一種補(bǔ)救程序。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所原所長(zhǎng)張曉山也認(rèn)為，三分之二多數(shù)同意的提法，實(shí)際上與《土地管理法》中對(duì)農(nóng)民調(diào)整用地的規(guī)定類似，采取三分之二多數(shù)同意的方式，并不是增加了農(nóng)戶的話語權(quán)，實(shí)際上是對(duì)另一部分人話語權(quán)的剝奪，要警惕一種“多數(shù)人的暴政”。

關(guān)注二：什么才算“公共利益”?

對(duì)公共利益的情形也要進(jìn)行限制，對(duì)傳統(tǒng)上屬于公共事業(yè)的項(xiàng)目要做出更細(xì)致的設(shè)計(jì)，尤其要排除以公共利益為名的商業(yè)利益。

這一關(guān)系到億萬農(nóng)民切身利益的立法，無疑受到了全社會(huì)的高度關(guān)注。8月21日，南方都市報(bào)、凱迪網(wǎng)聯(lián)合北京圣運(yùn)律師事務(wù)所舉辦“集體土地征收立法建議座談會(huì)”。在結(jié)合座談會(huì)上專家意見進(jìn)行修改后，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所于8月27日將該所20名律師共同簽名的《集體土地征收補(bǔ)償條例立法建議稿》寄交國(guó)務(wù)院法制辦公室。[page]

作為最接近中國(guó)農(nóng)村集體土地征收實(shí)務(wù)的律師隊(duì)伍，圣運(yùn)律師所的律師在辦案過程中積累了大量的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)村集體土地征收中的實(shí)務(wù)瓶頸、制度挑戰(zhàn)以及失地農(nóng)民維權(quán)的辛酸與困境，體味至深。

關(guān)注三：村集體與村民誰有權(quán)決定?

對(duì)于誰有權(quán)利決定集體土地征收的問題，按照2010年《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，應(yīng)該由村民代表大會(huì)來決定，但在實(shí)踐中，村委會(huì)和集體組織很容易把村民大會(huì)和村民“架空”。

《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。” 《土地管理法》第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。”

所謂“集體所有“遇到的最現(xiàn)實(shí)的問題是，在一個(gè)村落里邊，如果一個(gè)年輕的姑娘嫁出去了，她能帶走集體里邊她所應(yīng)該持有的那一份土地權(quán)益嗎?而村外面如果來了一個(gè)姑娘嫁到村里當(dāng)媳婦，她又該在集體所有的土地權(quán)益中分享到什么?這其實(shí)是沒有一個(gè)規(guī)范可言的，隨意性很大，各式各樣的借口都有。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，“通常情況下是讓你等著，下一輪承包可能給你算一份，但往往是20年、30年之后了。集體所有的概念已經(jīng)越走越窄了。”