強(qiáng)制拆遷的原罪

導(dǎo)讀:
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》是支持強(qiáng)制拆遷的法律外套不少學(xué)者、專家認(rèn)為拆遷糾紛引起的主要原因是利益所致,被拆遷人不滿拆遷的補(bǔ)償要求。而由政府主導(dǎo)的強(qiáng)制拆遷的法律依據(jù)就是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,條例里規(guī)定:“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。相關(guān)利益集團(tuán)在背后支撐強(qiáng)制拆遷近日,南都社評(píng)發(fā)表一篇名為《排除利益集團(tuán)干擾,盡快出臺(tái)新“拆遷條例”》的評(píng)論文章。那么強(qiáng)制拆遷的原罪。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí),希望能幫助大家。
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》是支持強(qiáng)制拆遷的法律外套不少學(xué)者、專家認(rèn)為拆遷糾紛引起的主要原因是利益所致,被拆遷人不滿拆遷的補(bǔ)償要求。而由政府主導(dǎo)的強(qiáng)制拆遷的法律依據(jù)就是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,條例里規(guī)定:“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。相關(guān)利益集團(tuán)在背后支撐強(qiáng)制拆遷近日,南都社評(píng)發(fā)表一篇名為《排除利益集團(tuán)干擾,盡快出臺(tái)新“拆遷條例”》的評(píng)論文章。關(guān)于強(qiáng)制拆遷的原罪的法律問題,大律網(wǎng)小編為大家整理了房產(chǎn)糾紛律師相關(guān)的法律知識(shí),希望能幫助大家。
強(qiáng)制拆遷的原罪
強(qiáng)制拆遷的背后到底是什么在作祟
作者:王建
巴爾扎克的拐杖上刻著的名言是:“我克服了每一個(gè)障礙。”
目前,不少地方政府在推動(dòng)并加快城市化進(jìn)程中,頻繁使用手中的權(quán)力掃除一個(gè)個(gè)出現(xiàn)在眼前的釘子。他們克服的障礙是憲法賦予公民本身的權(quán)益,是普通民眾當(dāng)家作主的權(quán)利,而他們克服障礙所使用的手段是極其不合法律法規(guī),合乎于幾近暴力。
難道這就是巴爾扎克式的克服每一個(gè)障礙的手法嗎?顯然不是。
關(guān)于拆遷的矛盾日益突出,有抱煤氣瓶抵抗強(qiáng)拆的,有女業(yè)主使用燃燒瓶大戰(zhàn)推土機(jī)的,有男子用自制土炮抵抗的,更有甚者以自焚來抵抗、譴責(zé)對(duì)暴力拆遷的不滿。
大家不禁會(huì)問:到底是什么驅(qū)使地方政府掄起工具,高舉權(quán)力來?yè)p害人民大眾的利益,來踐踏百姓的尊嚴(yán)?
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》是支持強(qiáng)制拆遷的法律外套
不少學(xué)者、專家認(rèn)為拆遷糾紛引起的主要原因是利益所致,被拆遷人不滿拆遷的補(bǔ)償要求。而由政府主導(dǎo)的強(qiáng)制拆遷的法律依據(jù)就是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,條例里規(guī)定:“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。”
正是這個(gè)《拆遷條例》使得一些地方政府明目張膽地對(duì)民眾的房屋、家具等私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行人為的破壞,進(jìn)而引發(fā)種種矛盾,甚至發(fā)生惡性傷人事件。
此外,《拆遷條例》總則第四條規(guī)定:“拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。”這在一定程度上表明,被拆遷人無(wú)法取得補(bǔ)償、安置的主動(dòng)權(quán),而應(yīng)是處于“被補(bǔ)償、被安置”的地位。
這樣看來,《拆遷條例》是對(duì)被拆遷戶來說是極其不公平的,民眾失去房子卻得不到應(yīng)有的應(yīng)有的權(quán)益。所以,外人一直商討如何修改讓民眾唾棄且飽受爭(zhēng)議的《拆遷條例》。
相對(duì)來說,《物權(quán)法》第六十六條則明令規(guī)定私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。顯然,《拆遷條例》與《物權(quán)法》的精神是相悖的。而一些地方政府則仗著這個(gè)《拆遷條例》,無(wú)視《物權(quán)法》強(qiáng)制破壞、侵占民眾的合法財(cái)產(chǎn)。
相關(guān)利益集團(tuán)在背后支撐強(qiáng)制拆遷
近日,南都社評(píng)發(fā)表一篇名為《排除利益集團(tuán)干擾,盡快出臺(tái)新“拆遷條例”》的評(píng)論文章。文中指出,由于地方政府游說力量巨大,該項(xiàng)條例的修訂出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性停擺——更加傾向于在現(xiàn)有條件下,作出技術(shù)性的調(diào)整,而非制度性安排。由社會(huì)各方推動(dòng)的第三次修改拆遷條例的努力“或已胎死腹中”。文章直指相關(guān)利益集團(tuán)在背后極盡力量阻撓新“拆遷條例”出臺(tái)。
確實(shí),自國(guó)務(wù)院法制辦1月29日公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》至今已近半年,卻遲遲不見新“拆遷條例”的出臺(tái)或是地方試點(diǎn)情況的出現(xiàn)。
本來,法律、法規(guī)的最終出臺(tái)應(yīng)是建立在廣大民眾意愿上,進(jìn)而取得思想意識(shí)上的統(tǒng)一。而今,立法的過程變成各方利益集團(tuán)互相博弈的境地。利益集團(tuán)想盡可能地取得本方利益的最大化,哪怕觸犯民眾的利益。
另一方面,普通民眾的話語(yǔ)權(quán)沒有得到真正落實(shí),能夠傳達(dá)意愿、想法的渠道不通且不多。這種狀況使得草案修改以及法律、法規(guī)的制定更容易讓政府內(nèi)部人員單面操作來完成。
此外,官僚資本在地方政府建設(shè)城市化進(jìn)程中也愈發(fā)明朗。官僚和資本相結(jié)合,企業(yè)家和官員共享高利潤(rùn)和高回報(bào),遭罪的是無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的老百姓。官僚資本一旦覺得地位不保,失去原先的利益,就會(huì)拼命地去維持現(xiàn)狀,不求進(jìn)取。
強(qiáng)制拆遷的原罪應(yīng)是地方政府官員的民生意識(shí)模糊
鄧小平說過:“城市搞得再漂亮,沒有農(nóng)村的穩(wěn)定是不行的。”農(nóng)村的建設(shè)與穩(wěn)定是建立在老百姓的權(quán)益不受侵害,一旦受到侵害,就會(huì)引起民眾的不滿,產(chǎn)生與地方政府對(duì)抗的強(qiáng)烈情緒。
現(xiàn)今,一些地方政府官員片面搞城市化進(jìn)程,到處建高樓大廈,寬闊的馬路,把這個(gè)爪子伸到了城郊、農(nóng)村。他們認(rèn)為,把城市搞漂亮了,就提升了這個(gè)城市的檔次。理所當(dāng)然地認(rèn)為,為了城市化進(jìn)程的大局觀,民眾應(yīng)犧牲點(diǎn)個(gè)人利益。
問題是,一些地方政府官員似乎已把“為人民服務(wù)”、“以人為本”的根本性觀念一股子拋在腦后。對(duì)于百姓喊苦、喊冤,他們卻不理不睬,反倒一窩心地繼續(xù)以錯(cuò)誤的意識(shí)去指導(dǎo)城市建設(shè)、民生建設(shè)等。
在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)的審議時(shí),中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤告誡各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),始終保持開拓進(jìn)取的銳氣;要進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí),始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨;要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí),始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利”。
他認(rèn)為,上海社保資金案的發(fā)生,既有體制機(jī)制存在漏洞的原因,很大程度上也是因?yàn)槟壳安糠止賳T“丟掉了憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)”。
而強(qiáng)制拆遷能大勢(shì)開展進(jìn)行,很大程度上也是因?yàn)椴糠止賳T缺乏“公仆意識(shí)”,沒有考慮百姓的利益,沒有真正全心全意為百姓服務(wù)。一旦以民為本的意識(shí)模糊或是出現(xiàn)錯(cuò)誤,擁有權(quán)力的官員就會(huì)濫用權(quán)力進(jìn)而為自己謀求私利。甚至,還有人努力去追求權(quán)力,然后以組織的名義去影響社會(huì)中的原先正確的意識(shí),將它變成他們想要的樣子。
強(qiáng)制拆遷的背后到底是什么在作祟?我想,《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》不是其主要原因,相關(guān)利益集團(tuán)也左右不了一個(gè)地方政府的決策、行為方式,最根本是一些地方政府當(dāng)權(quán)者的意識(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重偏頗。一旦當(dāng)權(quán)者自己出現(xiàn)問題,那么他就有可能參入利益集團(tuán)內(nèi)部,就會(huì)利用《拆遷管理》而忽視《物權(quán)法》的行徑來對(duì)百姓進(jìn)行“強(qiáng)制拆遷”。
當(dāng)前舉國(guó)提倡“和諧社會(huì)”的大環(huán)境下,怎么讓民眾的權(quán)益不受侵害,怎么讓民眾活得有尊嚴(yán),更有尊嚴(yán),確實(shí)值得我們好好反思。
中國(guó)政府為自己設(shè)定的目標(biāo)是:建設(shè)一個(gè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府,建設(shè)一個(gè)人民群眾滿意的政府。我想,這應(yīng)是一條充滿挑戰(zhàn)且漫長(zhǎng)的道路。




