:立法解決征地住房拆遷亂象

導(dǎo)讀:
《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》在強(qiáng)調(diào)解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、社會(huì)保障問(wèn)題的同時(shí),首次提出要解決好被征地農(nóng)民住房問(wèn)題。保護(hù)被征地農(nóng)民住房權(quán)益、逐步完善征地住房拆遷補(bǔ)償配套制度已成為土地制度改革緊迫而重要的工作之一。我國(guó)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對(duì)征收集體土地涉及的房屋拆遷補(bǔ)償制度內(nèi)容沒(méi)有明確規(guī)定。但對(duì)征收集體土地涉及的農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)適用第四十二條第二款,還是同時(shí)適用第二、第三兩款不明確,致使實(shí)踐中出現(xiàn)征收集體土地住房拆遷無(wú)法適用或適用法律混亂現(xiàn)象。征地住房拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題,已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。那么:立法解決征地住房拆遷亂象。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí),希望能幫助大家。
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我國(guó)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)對(duì)征收集體土地涉及的房屋拆遷補(bǔ)償制度內(nèi)容沒(méi)有明確規(guī)定。《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》僅僅規(guī)定征收集體土地,對(duì)地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償,但對(duì)地上附著物是否包括被征地農(nóng)民的住房沒(méi)有明確。《物權(quán)法》第四十二條第二款規(guī)定:“征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”第三款同時(shí)規(guī)定:“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”但對(duì)征收集體土地涉及的農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)適用第四十二條第二款,還是同時(shí)適用第二、第三兩款不明確,致使實(shí)踐中出現(xiàn)征收集體土地住房拆遷無(wú)法適用或適用法律混亂現(xiàn)象。
首先,目前征地住房拆遷主管部門(mén)和拆遷主體存在著“政出多門(mén)”的現(xiàn)象,對(duì)拆遷行為特別是對(duì)拆遷人、評(píng)估機(jī)構(gòu)的拆遷評(píng)估行為等缺乏有效的監(jiān)督和管理措施。其次,在征地住房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、拆遷補(bǔ)償安置程序,以及對(duì)評(píng)估重置價(jià)及評(píng)估方式和被拆遷房屋性質(zhì)、權(quán)屬、用途等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)范,存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)利益相差懸殊問(wèn)題。再其次,有些地方批準(zhǔn)征收集體土地后,直接參照適用城市房屋拆遷管理規(guī)定的程序進(jìn)行拆遷補(bǔ)償,引發(fā)法律適用方面的爭(zhēng)議。最后,對(duì)被征地農(nóng)民安置用房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,出現(xiàn)被拆遷農(nóng)戶住房一而再、再而三地被拆遷現(xiàn)象,有的在沒(méi)有解決安置住房用地的情況下,先行實(shí)施拆遷,造成一些被拆遷農(nóng)戶一年甚至幾年得不到安置住房現(xiàn)象。第五,對(duì)征地住房拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議,地方政府往往缺乏有效的實(shí)施手段,導(dǎo)致被拆遷農(nóng)民無(wú)法得到有效安置,建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法得到有效實(shí)施,出現(xiàn)當(dāng)事人上訪、訴訟,甚至引發(fā)群體性事件等。征地住房拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題,已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。




