工程款支付擔(dān)保制度法律依據(jù)

導(dǎo)讀:
擔(dān)保是促使債務(wù)人履行債務(wù),保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的法律措施。目前,工程擔(dān)保尚不是強(qiáng)制性制度,但是要求業(yè)主提供工程款支付擔(dān)保已經(jīng)有充分法律依據(jù),承包人應(yīng)當(dāng)盡力爭(zhēng)取。那么工程款支付擔(dān)保制度法律依據(jù)。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí),希望能幫助大家。
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擔(dān)保是促使債務(wù)人履行債務(wù),保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的法律措施。擔(dān)保分為人的擔(dān)保、物的擔(dān)保和金錢擔(dān)保。人的擔(dān)保即為保證,債務(wù)人不履行債務(wù),由保證人履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保方式;物的擔(dān)保是債務(wù)人不履行債務(wù),債權(quán)人就擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式;金錢擔(dān)保是債務(wù)人是否履行債務(wù)與金錢的得喪變更相聯(lián)系,從而保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的擔(dān)保方式。《民法典》已經(jīng)構(gòu)筑了一套完整的擔(dān)保制度體系。在建設(shè)工程領(lǐng)域,為規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包交易行為,保證工程質(zhì)量和施工安全,遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為,建設(shè)部又先后制定了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)》、《工程擔(dān)保合同示范文本》和《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》,深入推行工程擔(dān)保制度。
1、業(yè)主工程款支付擔(dān)保建設(shè)部所述的擔(dān)保包括投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或保證的方式,業(yè)主工程款支付擔(dān)保,承包商履約擔(dān)保和承包商支付擔(dān)保應(yīng)采用保證的方式,工程擔(dān)形式主要是保證。業(yè)主工程款支付擔(dān)保是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù),由擔(dān)保人為業(yè)主向承包商提供的,保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。提供工程擔(dān)保的保證人可以是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的有資格的銀行、專業(yè)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司。保證分為一般保證與連帶責(zé)任保證,根據(jù)《民法典》第19條,當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的,按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。保證人提供連帶責(zé)任保證的,當(dāng)業(yè)主不按期支付預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款時(shí),由保證人代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任。工程建設(shè)合同造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目(包括新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目),施工單位應(yīng)當(dāng)提供以建設(shè)單位為受益人的承包商履約擔(dān)保,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供以施工單位為受益人的業(yè)主工程款支付擔(dān)保。不按照規(guī)定提供擔(dān)保的,地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正,并作為不良行為記錄記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。目前,工程擔(dān)保尚不是強(qiáng)制性制度,但是要求業(yè)主提供工程款支付擔(dān)保已經(jīng)有充分法律依據(jù),承包人應(yīng)當(dāng)盡力爭(zhēng)取。為獲取工程款支付擔(dān)保,承包人應(yīng)當(dāng)通過多種途徑呼吁政府運(yùn)用行政權(quán)力實(shí)行強(qiáng)制性工程款支付擔(dān)保制度,國(guó)家力量干預(yù)可以有效彌補(bǔ)當(dāng)事人自我調(diào)節(jié)機(jī)制的局限性,從而逐步建立和諧正義的建筑市場(chǎng)秩序。
2、承包人優(yōu)先受償權(quán)承包人優(yōu)先受償權(quán)規(guī)定于《民法典》286條,內(nèi)容為“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償”。最高人民法院2002年6月20日發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》,對(duì)《民法典》第286條理解與適用進(jìn)行答復(fù),該批復(fù)第一條規(guī)定:“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民法典》第286條的規(guī)定,認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。”優(yōu)先受償權(quán)是法律賦予承包人獲取工程款的一把利劍,應(yīng)當(dāng)充分利用之。行使優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)當(dāng)注意:1、承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算,前者適用于正常竣工工程,后者適用于爛尾工程;2、優(yōu)先受償?shù)姆秶鸀槌邪藶榻ㄔO(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失;3、欠款數(shù)額清楚、證據(jù)充分,承包人可以直接申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣,不必對(duì)工程款糾紛另行提起訴訟;4、兩種情形下不能行使優(yōu)先受償權(quán):關(guān)系到國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的工程項(xiàng)目,如國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、圖書館、博物館、機(jī)場(chǎng)碼頭等公用建筑屬于“不宜折價(jià)、拍賣”的工程項(xiàng)目;消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后,承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。
3、在建工程抵押權(quán)在建工程抵押是指?jìng)鶆?wù)人或第三人將在建工程抵押于債權(quán)人,當(dāng)債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者約定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形產(chǎn)生,債權(quán)人就該抵押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保制度。債務(wù)人或者第三人為抵押人,債權(quán)人為抵押權(quán)人,提供擔(dān)保的在建工程為抵押財(cái)產(chǎn)。《民法典》實(shí)施之前,建設(shè)部發(fā)布的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》已經(jīng)規(guī)定了在建工程抵押制度,但該《辦法》所稱的在建工程抵押是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款,以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn),以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》相比,《民法典》對(duì)在建工程抵押的設(shè)定、效力、保全、實(shí)現(xiàn)方式等制度做出全新規(guī)定:在建工程可以擔(dān)保任何合法債務(wù),而非局限于擔(dān)保在建工程繼續(xù)建造的資金;可以將在建工程抵押于任何債權(quán)人,而非局限于提供貸款的銀行。應(yīng)當(dāng)說,《民法典》上的在建工程抵押制度為清償工程欠款提供了一條便捷途徑,承包人可以要求發(fā)包人就在建工程設(shè)定抵押,發(fā)包人不支付工程款時(shí),承包人可就拍賣、變賣在建工程(包括建成后的建筑物)的價(jià)款優(yōu)先受償。
實(shí)行工程預(yù)付款的,雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額,開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前七天。發(fā)包人不按約定預(yù)付,承包人在約定預(yù)付時(shí)間七天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付,承包人可在發(fā)出通知后七天停止施工,發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息,并承擔(dān)違約責(zé)任。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后二十八天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容,進(jìn)行工程竣工結(jié)算。
工程款支付證書范本
工程名稱:____________編號(hào):_______________
致:______________(建設(shè)單位)
根據(jù)施工合同的規(guī)定,經(jīng)審核承包單位的付款申請(qǐng)和報(bào)表,并扣除有關(guān)款項(xiàng),同意本期工程款共(大寫:_______________)(小寫:______________)。請(qǐng)按合同及時(shí)付款。
其中:
1、承包單位申報(bào)款為:___________________________________
2、經(jīng)審核承包單位應(yīng)得款為;____________________________________
3、本期應(yīng)扣款為:_____________________________________________
4、本期應(yīng)付款為:_____________________________________________
附件:1、承包單位的工程付款申請(qǐng)表及附件;
2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查記錄。
監(jiān)理審核意見:________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu):______________________
總監(jiān)理工程師:______________________
日期:___________年______月______日
業(yè)主審核意見:_________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
業(yè)主單位:_______________________
業(yè)主代表:_______________________
日期:____________年_____月______日
本表一式三份,建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位各存一份。




