1 分析當(dāng)前公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)原因盡管我國公路工程的質(zhì)量在逐年提高，但公路工程質(zhì)量仍存在一些問題：如可行性研究深度不夠，不作調(diào)查分析就拍板定案，沒有搞清公路工程地質(zhì)，水文等情況就倉促開工，進行無證設(shè)計、無圖施工、任意修改設(shè)計，不經(jīng)驗收就交付使用等，使得不少公路工程項目留有嚴重質(zhì)量隱患。關(guān)于當(dāng)前公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)原因及對策的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

摘要：本文就當(dāng)前公路工程建設(shè)中頻發(fā)的質(zhì)量問題進行原因分析，并就存在的問題對癥下策，嘗試探討在一系列控制手段的作用下，能切實有效地提高公路工程建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公路工程質(zhì)量對策

0引言

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國公路工程的施工技術(shù)在逐年提高，但公路工程質(zhì)量事故仍頻繁發(fā)生，那么導(dǎo)致公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)的原因有哪些呢?如何采取有效的手段才能避免或減少公路工程質(zhì)量事故發(fā)生呢?

1分析當(dāng)前公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)原因

盡管我國公路工程的質(zhì)量在逐年提高，但公路工程質(zhì)量仍存在一些問題：如可行性研究深度不夠，不作調(diào)查分析就拍板定案，沒有搞清公路工程地質(zhì)，水文等情況就倉促開工，進行無證設(shè)計、無圖施工、任意修改設(shè)計，不經(jīng)驗收就交付使用等，使得不少公路工程項目留有嚴重質(zhì)量隱患。當(dāng)前，頻發(fā)公路工程質(zhì)量事故的主要原因有：

1.1勘察設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量問題在我國設(shè)計與施工相互分離的承包方式下，設(shè)計的質(zhì)量問題相對比較突出。設(shè)計文件的錯漏缺是設(shè)計中的常見病。另外設(shè)計質(zhì)量的另一主要問題是基礎(chǔ)工作深度不足，不重視現(xiàn)場調(diào)查、勘察工作的深度不夠，只是通過定性對比;或查手冊、套標(biāo)準圖。在設(shè)計時，不重視總體設(shè)計和多方案的365JT技術(shù)經(jīng)濟論證，造成設(shè)計不合理、浪費嚴重，甚至留下工程隱患。

1.2建設(shè)主管部門管理問題由于公路工程項目的審批、決策、立項周期過于短或者周期長但流于形式，以致沒有經(jīng)過認真細致的審批、決策研究工作就倉促上馬，導(dǎo)致公路工程項目在設(shè)計或施工中產(chǎn)生大的變更，既浪費投資，又影響公路項目的質(zhì)量。另外，在施工階段，公路建設(shè)的主管部門或上級部門為了慶典或政績的需要而趕工期，在不合理的工期下質(zhì)量是難以達標(biāo)的，只要趕工期，難免造成質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患。

1.3施工單位的質(zhì)量問題目前，建設(shè)市場中存在著“僧多粥少”的現(xiàn)象，而建設(shè)單位一再壓低承包價格，有些施工企業(yè)為了生存不惜以低價中標(biāo)，中標(biāo)之后在施工過程中，為了彌補低價中標(biāo)的損失，施工單位勢必要以偷工減料、以次代好等一系列不正當(dāng)手段來做假，這樣必然會出現(xiàn)公路工程質(zhì)量事故。因此，杜絕低價中標(biāo)可能帶來的質(zhì)量隱患的唯一辦法就是建設(shè)單位采用合理標(biāo)底評標(biāo)，合理報價中標(biāo)。某些施工企業(yè)本身就不具有施工實力，通過合法或不合法手段取得工程后，沒有經(jīng)過業(yè)主及監(jiān)理工程師的認可，而將中標(biāo)的工程違規(guī)進行層層轉(zhuǎn)分包，以坐收漁利，從而使公路工程項目最終以嚴重偏離成本的標(biāo)價，被資質(zhì)、資信差的施工單位所承擔(dān)。

1.4監(jiān)理隊伍素質(zhì)問題我國現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)發(fā)展不太規(guī)范。很多監(jiān)理公司既搞設(shè)計又做監(jiān)理，業(yè)務(wù)廣而不專;大部分監(jiān)理人員是臨時聘用的設(shè)計人員，對監(jiān)理業(yè)務(wù)知而不全，懂而不精。同時公路工程的監(jiān)理費用支付偏低，還有的是把部分監(jiān)理費用與施工費用攙和在一起，讓施工企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理的吃、住和通訊等開支。這種監(jiān)理“吃施工”的局面，監(jiān)理難以理直氣壯地行使正常職權(quán)。

2避免或減少公路工程質(zhì)量事故發(fā)生的對策

2.1加強勘察設(shè)計階段的質(zhì)量控制勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，因此公路工程設(shè)計階段是質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段。加強勘察設(shè)計階段的質(zhì)量控制，首先要在設(shè)計階段實行設(shè)計招標(biāo)制，把設(shè)計推向市場，在設(shè)計中引入競爭機制，吸引優(yōu)秀設(shè)計單位加入公路建設(shè)勘察設(shè)計市場參與競爭，降低設(shè)計成本，提高設(shè)計質(zhì)量，對設(shè)計招標(biāo)，把設(shè)計推向市場也與國際規(guī)則相符，有利于促進公路建設(shè)與國際接軌。其次，考慮在設(shè)計階段引入監(jiān)理。由于設(shè)計階段考慮不周或方案比選不充分，則可能在施工中產(chǎn)生質(zhì)量問題或留下質(zhì)量隱患。設(shè)計開始前，設(shè)計監(jiān)理要根據(jù)設(shè)計任務(wù)書中規(guī)定的標(biāo)準，完成工程項目的《設(shè)計綱要》。在《設(shè)計綱要》中明確提出設(shè)計原則和具體要求，經(jīng)設(shè)計單位審閱通過后，將其納入設(shè)計指導(dǎo)文件。設(shè)計監(jiān)理還要編制設(shè)計招標(biāo)文件，組織設(shè)計招標(biāo)、評標(biāo)工作或設(shè)計方案競賽評選工作。向建設(shè)單位推薦優(yōu)秀方案。隨后根據(jù)設(shè)計方案，選擇勘察設(shè)計單位，并協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計合同。設(shè)計過程中，設(shè)計監(jiān)理要審核設(shè)計文件及圖紙是否符合規(guī)定的要求。審核它們是否符合設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計合同及設(shè)計指導(dǎo)文件中的有關(guān)條款要求。設(shè)計完成后，設(shè)計監(jiān)理要審核設(shè)計圖紙和設(shè)計文件。設(shè)計圖紙和設(shè)計文件既是設(shè)計工作的最終成果，又是工程項目施工的直接依據(jù)。因此，圖紙和文件的審核工作是設(shè)計監(jiān)理的重要工作內(nèi)容之一。

2.2規(guī)范工程招投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)制是實現(xiàn)項目法人責(zé)任制的重要保證之一。它的推行有利于促使工程建設(shè)按建設(shè)程序進行，保證建設(shè)的科學(xué)合理;有利于保證工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)約投資;有利于促進承包企業(yè)提高履約率，提高經(jīng)營管理水平。因此，規(guī)范招投標(biāo)行為是加強公路工程質(zhì)量控制的有力措施之一，具體要做好：擴大招投標(biāo)的范圍、廣度，嚴格招投標(biāo)程序。針對招投標(biāo)中出現(xiàn)的諸多問題，可以就施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備采購招標(biāo)等問題制定相關(guān)規(guī)定，建立評標(biāo)專家?guī)欤扇＜以u標(biāo)的方式規(guī)范招投標(biāo)。加強法規(guī)建設(shè)以及執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。咨詢公司或中介組織對工程招投標(biāo)主體的他律，保證招投標(biāo)在執(zhí)行過程中的嚴肅性和公正性，增加招投標(biāo)的透明度。在招投標(biāo)過程中，嚴格貫徹項目法人制，削弱政府部門的過多參與。在招投標(biāo)過程中，合理確定標(biāo)價，合理劃分標(biāo)段。標(biāo)價需要由造價工程師、工程經(jīng)濟工程師等各種專業(yè)人員，結(jié)合實際項目悉心研究確定，以供招標(biāo)之用，避免低價中標(biāo)。如果標(biāo)價過低，承包商在施工中就有可能偷工減料，粗制濫造。從而產(chǎn)生質(zhì)量問題。合理劃分的標(biāo)段不宜過長也不宜過短，標(biāo)段過短既影響進度，又造成施工單位資源的浪費，而且也會影響到公路工程項目質(zhì)量;而標(biāo)段過長，承包商為趕工期又有可能產(chǎn)生層層分包現(xiàn)象。因此，招標(biāo)主體應(yīng)加強對合理標(biāo)段劃分的探討，可以借助系統(tǒng)工程學(xué)中的多目標(biāo)綜合評分法，對非定量指標(biāo)進行很好的處理，以避免產(chǎn)生增加質(zhì)量問題概率的一系列問題。

2.3合理的質(zhì)量與工期要求對于建設(shè)單位而言，往往追求公路工程項目的“質(zhì)量高、工期短、費用低”的綜合目標(biāo)。招標(biāo)主體須根據(jù)工程的實際情況，在合理的質(zhì)量目標(biāo)下，合理控制速度，確定合理的施工工期。此外，還須保證工程可行性研究階段的合期工期，在進行全面的資料搜集和深入的地質(zhì)踏勘工作基礎(chǔ)上，合理確定公路工程項目的技術(shù)標(biāo)準及總體方案等，避免倉促上馬造成的不必要損失;對于設(shè)計階段，也需要合理工期的保證。在設(shè)計階段，若工期合理，可以加強方案比選，力求使方案最優(yōu)，避免因周期短、基礎(chǔ)資料搜集不全而在下一階段造成重大設(shè)計變更，形成質(zhì)量問題。總之，正常合理的工期是公路工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，為此，必須保證公路工程項目實施的各階段有合理的工期。

2.4全過程質(zhì)量控制保證和提高公路工程項目的質(zhì)量，在管理上就不能只限于施工階段的管理及施工監(jiān)理制度，而必須從工程項目的立項審批、勘察設(shè)計、施工，乃至于營運，養(yǎng)護的全過程進行質(zhì)量控制與管理。全過程質(zhì)量控制包括事前控制、事中控制和事后控制。

2.4.1可行性研究階段的全過程質(zhì)量控制此階段的質(zhì)量控制的事前控制主要在于業(yè)主慎重選擇進行可行性研究的承接單位，研究過程監(jiān)督、管理的方式，以及選擇最終能嚴格評估可行性研究成果的咨詢機構(gòu)。事中控制主要是做好對可行性研究工作過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，如怎樣監(jiān)督而確保此階段的地質(zhì)勘察和工程方案比選、達到相應(yīng)的要求深度等。而事后控制重點是做好對可行性研究成果的評估，通過外聘的資深咨詢機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)來把住質(zhì)量關(guān)。

2.4.2勘察設(shè)計階段的全過程質(zhì)量控制此階段的質(zhì)量控制主要是選擇合格的設(shè)計單位，保證設(shè)計過程中階段性成果的質(zhì)量，以及最終設(shè)計成果達到要求的深度，對于其控制目標(biāo)的實現(xiàn)，除了設(shè)計單位自身加強質(zhì)量管理及實行工作質(zhì)量與工資掛鉤的激勵機制之處，主要還是對設(shè)計逐步推行招投標(biāo)制和設(shè)計過程中的監(jiān)理機制。

2.4.3竣工階段的全過程質(zhì)量控制竣工階段的全過程質(zhì)量控制目標(biāo)就是保證完工項目的驗收工作公正、可靠及完工項目的各種指標(biāo)達到質(zhì)量標(biāo)準。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和交通主管部門聘請的專家團應(yīng)該通過嚴格的檢測，依據(jù)質(zhì)量驗收評定標(biāo)準，確保驗收工作的可靠性，針對檢測出的質(zhì)量事故，應(yīng)責(zé)成合同三方主體共商治理對策，確定責(zé)任缺陷期，進行積極的補救工作。

3結(jié)論

公路工程質(zhì)量通病的治理需要勘察設(shè)計單位、建設(shè)主管部門、施工單位和監(jiān)理部門等多方面、各環(huán)節(jié)齊抓共管，才能使我們的公路工程的質(zhì)量有根本的改觀。