施工索賠的一般程序

導(dǎo)讀:
如按索賠的有關(guān)當(dāng)事人可分為:承包商同業(yè)主之間的索賠,承包商同分包商之間的索賠,承包商同供貨商之間的索賠,承包商向保險(xiǎn)公司索賠。這種分類方法,是施工索賠業(yè)務(wù)中通用的稱呼方法。因此對(duì)于單項(xiàng)索賠,必須有合同管理人員對(duì)日常的每一個(gè)合同事件跟蹤,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即應(yīng)迅速研究是否對(duì)此提出索賠要求。那么施工索賠的一般程序。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí),希望能幫助大家。
如按索賠的有關(guān)當(dāng)事人可分為:承包商同業(yè)主之間的索賠,承包商同分包商之間的索賠,承包商同供貨商之間的索賠,承包商向保險(xiǎn)公司索賠。這種分類方法,是施工索賠業(yè)務(wù)中通用的稱呼方法。因此對(duì)于單項(xiàng)索賠,必須有合同管理人員對(duì)日常的每一個(gè)合同事件跟蹤,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即應(yīng)迅速研究是否對(duì)此提出索賠要求。關(guān)于施工索賠的一般程序的法律問(wèn)題,大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識(shí),希望能幫助大家。
(1)索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
(2)發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi),向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。
(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后,于28天內(nèi)給予答復(fù)。
(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后,28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求,視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。
(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí),承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28天內(nèi),向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。
施工索賠分類的方法很多,從不同的角度,有不同的分類方法。如按索賠的有關(guān)當(dāng)事人可分為:承包商同業(yè)主之間的索賠,承包商同分包商之間的索賠,承包商同供貨商之間的索賠,承包商向保險(xiǎn)公司索賠。按索賠的業(yè)務(wù)范圍分類可分為施工索賠,即在施工過(guò)程中的索賠;商務(wù)索賠,指在物資采購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中的索賠。按索賠的對(duì)象分類可分為索賠和反索賠等等。本書主要介紹與處理索賠有關(guān)的幾種分類方法。
這種分類方法,是施工索賠業(yè)務(wù)中通用的稱呼方法。當(dāng)提出索賠時(shí),要明確提出是工期索賠還是經(jīng)濟(jì)索賠,前者是要求得到工期的延長(zhǎng),后者是要求得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)然,在索賠報(bào)告論證的文件中,也是為達(dá)此目的提出論證材料和合同依據(jù)。
單項(xiàng)索賠。它是指在工程實(shí)施過(guò)程中,出現(xiàn)了干擾原合同的索賠事件,承包商為此一事件提出的索賠。如業(yè)主發(fā)出設(shè)計(jì)變更指令,造成承包商成本增加、工期延長(zhǎng)。承包商為變更設(shè)計(jì)這一事件提出索賠要求,就可能是單項(xiàng)索賠。應(yīng)當(dāng)注意,單項(xiàng)索賠往往在合同中規(guī)定必須在索賠有效期內(nèi)完成,即在索賠有效期內(nèi)提出索賠報(bào)告,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后交業(yè)主批準(zhǔn)。如果超過(guò)規(guī)定的索賠有效期,則該索賠無(wú)效。因此對(duì)于單項(xiàng)索賠,必須有合同管理人員對(duì)日常的每一個(gè)合同事件跟蹤,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即應(yīng)迅速研究是否對(duì)此提出索賠要求。
在工程實(shí)施過(guò)程中施工索賠的發(fā)生是必然的,并且有越來(lái)越多的趨勢(shì),這是由工程自身的屬性所決定的。
從客觀上來(lái)講:
1、工程項(xiàng)目有其特殊性。現(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大,使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在許多不確定因素,而合同則必須在工程開(kāi)始前簽訂,它不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有的問(wèn)題都能做出合理的預(yù)見(jiàn)和規(guī)定,而且業(yè)主在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)有許多新的決策,這一切使得合同變更極為頻繁,而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。
2、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化,諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國(guó)家政策、法規(guī)的變化等,會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生,使得工程的計(jì)劃實(shí)施過(guò)程與實(shí)際情況不一致,這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。
3、參與工程建設(shè)主體的多元性。由于工程參與單位多,一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有業(yè)主、總包商、監(jiān)理工程師、分包商、指定分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位,各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,相互聯(lián)系又相互影響,只要一方失誤,不僅會(huì)造成自己的損失,而且會(huì)影響其它合作者,造成他人損失,從而導(dǎo)致索賠和爭(zhēng)執(zhí)。
4、工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性。建設(shè)工程合同文件多且復(fù)雜,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤,以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問(wèn)題,容易造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致,從而出現(xiàn)索賠。
從主觀上講:
1、業(yè)主負(fù)責(zé)起草合同。每個(gè)合同專用條件內(nèi)的具體條款,是由業(yè)主自己或委托工程師、咨詢單位編寫后列入招標(biāo)文件,編制過(guò)程中承包商沒(méi)有發(fā)言權(quán)只能被動(dòng)接受,雖然承包商在投標(biāo)書的致函內(nèi)和與業(yè)主進(jìn)行談判過(guò)程中,可以要求修改某些對(duì)它風(fēng)險(xiǎn)較大條款的內(nèi)容,但不能要求修改的條款數(shù)目過(guò)多,否則就構(gòu)成對(duì)招標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)上的背離而被業(yè)主拒絕。
2、投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。承包商在投標(biāo)階段是以具有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)取得合同。為了降低報(bào)價(jià),一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真分析后,對(duì)實(shí)施階段有可能通過(guò)索賠獲得補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)部分,往往不預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)基金,待施工階段發(fā)生這部分損害事件時(shí),通過(guò)索賠獲得補(bǔ)償。此外,由于通過(guò)索賠而獲得的費(fèi)用屬于合同價(jià)格之外的支付,這就必然促使他尋找一切索賠的機(jī)會(huì),來(lái)減輕自己所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、合同雙方在簽約時(shí)的認(rèn)識(shí)水平限制,工程項(xiàng)目在施工階段,由于工期長(zhǎng),技術(shù)復(fù)雜、必然存在眾多簽約階段不可能合理預(yù)見(jiàn)的事件發(fā)生。盡管合同準(zhǔn)備工作非常細(xì)致,合同條款內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、全面、業(yè)主和承包商在合同履行過(guò)程中也非常守信譽(yù),但由于工程項(xiàng)目施工的復(fù)雜性和人的預(yù)見(jiàn)能力有限,仍然或多或少地會(huì)發(fā)生索賠。
以上這些問(wèn)題會(huì)隨著工程的逐步開(kāi)展而不斷暴露出來(lái),使工程項(xiàng)目必然受到影響,導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本和工期的變化,這就是索賠形成的根源。




