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清算辦法對企業(yè)的解散申請審批是否有前置程序
李維律師2021.12.10238人閱讀
導讀：
清算辦法對企業(yè)的解散申請審批是否有前置程序《清算辦法》規(guī)定了企業(yè)解散的三種情況，即(一)企業(yè)經(jīng)營期限屆滿;(二)企業(yè)審批機關(guān)批準企業(yè)解散;(三)人民法院判決或者仲裁機構(gòu)裁決終止企業(yè)合同(第五條)。此后，企業(yè)的申請得到批準后應當成立清算組，隨后進行通知債權(quán)人、清理企業(yè)資產(chǎn)等程序，最后辦理有關(guān)企業(yè)各種注銷登記事項。那么清算辦法對企業(yè)的解散申請審批是否有前置程序。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識，希望能幫助大家。
清算辦法對企業(yè)的解散申請審批是否有前置程序《清算辦法》規(guī)定了企業(yè)解散的三種情況，即(一)企業(yè)經(jīng)營期限屆滿;(二)企業(yè)審批機關(guān)批準企業(yè)解散;(三)人民法院判決或者仲裁機構(gòu)裁決終止企業(yè)合同(第五條)。此后，企業(yè)的申請得到批準后應當成立清算組，隨后進行通知債權(quán)人、清理企業(yè)資產(chǎn)等程序，最后辦理有關(guān)企業(yè)各種注銷登記事項。關(guān)于清算辦法對企業(yè)的解散申請審批是否有前置程序的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了債權(quán)債務律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。
清算辦法對企業(yè)的解散申請審批是否有前置程序
《清算辦法》規(guī)定了企業(yè)解散的三種情況，即(一)企業(yè)經(jīng)營期限屆滿;(二)企業(yè)審批機關(guān)批準企業(yè)解散;(三)人民法院判決或者仲裁機構(gòu)裁決終止企業(yè)合同(第五條)。而根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》規(guī)定，外商投資企業(yè)的解散由企業(yè)審批機關(guān)批準的包括：(一)企業(yè)發(fā)生嚴重虧損，無力繼續(xù)經(jīng)營;(二)合營一方不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務，致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營;(三)因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受嚴重損失，無法繼續(xù)經(jīng)營;(四)合營企業(yè)未達到其經(jīng)營目的，同時又無發(fā)展前途;(五)合營企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)等五種情況(第九十條)。
從上述規(guī)定來看，外商投資企業(yè)如果出現(xiàn)上述情況，只要按照企業(yè)章程的規(guī)定提出企業(yè)解散的申請，審批機關(guān)應當無條件地予以批準。此后，企業(yè)的申請得到批準后應當成立清算組，隨后進行通知債權(quán)人、清理企業(yè)資產(chǎn)等程序，最后辦理有關(guān)企業(yè)各種注銷登記事項。
也就是說，企業(yè)從提出企業(yè)解散申請到得到批準，正常的程序應當是企業(yè)權(quán)力機關(guān)作出解散的決議，然后提出解散申請，審批機關(guān)得到申請后進行審批。然而事實上，一些地方的外商投資企業(yè)的審批部門在審批前卻要求稅務、海關(guān)、財政、外匯、公安等部門對企業(yè)的清算申請進行預審批，其目的有些尚可理解，比如財政和稅務的預審批，可能是審批機關(guān)希望企業(yè)在得到審批前先行辦理清繳稅款、退還優(yōu)惠補貼等，而有些預審批則毫無意義，或令人費解。試想：如果解散申請尚沒有得到審批機關(guān)的批準，企業(yè)依據(jù)什么進行應當在得到審批后進行的工作?顯然，這些人為設(shè)置的前置程序不僅于法無據(jù)，其實也是本末倒置。
造成這種情況出現(xiàn)的原因，一方面不能不說是源于某些地方對外資“進來容易出去難”的思維作怪，另一方面則是由于《清算辦法》對此的規(guī)定不明確所致。其實細看《清算辦法》就會發(fā)現(xiàn)，該辦法不僅沒有對企業(yè)提交清算申請的同時應當提交的文件作出明確要求，也沒有對審批機關(guān)應當審查的內(nèi)容進行明確，甚至沒有明確審批機關(guān)的審批期限(雖然2003年實施的《行政許可法》有規(guī)定)。因此，為防止肆意增加審批的前置程序以及為了增加審批的透明性，對上述內(nèi)容加以明確就顯得非常必要。
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