在建工程期間的罰款如何處理

在建工程期間,由于各種原因可能導致違反相關規章制度,進而面臨罰款的問題。那么,這些罰款應如何處理?
在建工程期間罰款的法律依據及處理原則
在建設工程法規中,對于違規操作的在建工程,通常設有明確的罰款制度。《建筑法》、《城鄉規劃法》等法律法規均規定了建設單位及相關責任主體在施工過程中必須遵守的各項規范和標準。一旦違反規定,不僅會面臨行政處罰,還可能需要承擔相應的民事責任,甚至刑事責任。
罰款處理流程與實務要點
處理在建工程期間的罰款問題,首要的是了解具體的違法行為及其對應的罰則,包括罰款的金額、支付方式和時限。其次,建設單位需依法進行罰款繳納,并按照相關規定完成整改。若有疑問或異議,可以依法提出申訴或行政復議。同時,建設單位應加強內部管理,防止類似違規行為再次發生。
施工過程中甲方提出罰款,乙方如何應對?
1、 發包方被罰款
發包方或者總承包方將工程發包出去后,為了督促施工方安全施工、合法施工,也為了保證自己不會因為施工方的責任而蒙受損失,會在合同中規定,一旦施工方違法施工、違法分包、存在安全隱患或發生安全事故,自己被相關部門處以行政罰款后,可以對施工方進行相應的罰款。
建永工程款解決中心認為,這類條款,一旦發生約定的情形,確系施工方違法施工、違法分包轉包導致的后果,合同中約定的罰款條款應屬有效。乙方應盡量保證合法安全施工,才能避免此類情形的發生。
2、 監理方罰款
在實踐中,不少施工單位都遭遇過被監理方開罰單的經歷。對于監理方罰款的效力,我們認為,也不能一概而論認為其有效或者無效。
首先要明確一點,監理方并不是行政執罰主體,一般而言其無權處罰施工方。但如果在合同中,甲方賦予了監理方在一定條件下可以對施工方進行“扣款”的權力,那么當當滿足條件時,監理方對施工方的罰款或者說扣款,是具備效力的。
總的來說,實踐中因為甲方處于強勢方,經常制定各種名目的罰款,這在一定程度上能夠警醒承包方遵守合同契約。但在司法實踐中各種罰款的約定存在爭議。建設工程施工合同中約定的罰款,性質與行政罰款不同,本質上更像是違約金。
案例分析:轉包人被政府罰款后要求扣減工程款,實際施工人該如何應對?
某房產公司與某建設公司簽訂《建設工程施工合同》,約定把房產公司發包的案涉商品房工程項目交由建設公司施工。合同簽訂后不久,建設公司又與逯某簽訂了《撥款協議書》,把工程轉包給了逯某進行施工,在協議書中,逯某假冒了建設公司項目部的名義。
協議書簽訂后,逯某組織人員入場施工,但當地行政部門發現轉包情況后,對建設公司與逯某均進行了罰款。后逯某按約定完成了全部施工內容,對案涉工程的各部分工程出具了《竣工驗收報告》。更多工程款問題請點擊咨詢!房產公司委托工程造價公司進行工程總造價審計,逯某代表建設公司報送總造價約3.14億元,房產公司的審計金額只有2.59億元,逯某對這一結果表示無法接受。
隨后,房產公司、建設公司、逯某三方之間產生工程款糾紛,多次協商均無法達成一致,逯某遂將建設公司上訴至當地高院,并以房產公司為共同被告。
當地高院認為,房產公司與建設公司之間的合同合法有效,但建設公司將工程轉包給逯某屬違法行為,雙方簽訂的協議書無效,但案涉工程已竣工并實際使用,逯某請求參照建設工程施工合同約定支付工程款應予以支持。更多工程款問題請點擊咨詢!最終,一審法院重新認定逯某應得的工程款總額為2.75億,建設公司向逯某支付其尚欠工程款,房地產開發公司則在尚欠工程款范圍內對逯某承擔給付責任。
一審判決后,建設公司不服判決,向最高院上訴申請二審,理由是在施工過程中,其受到了相關部門的行政處罰,這一部分費用應由逯某承擔,應從尚欠工程款中扣除。
最高院觀點
最高院受理建設公司的二審申請后,經過審查認定,雙方的主要爭議焦點是建設公司對逯某尚欠工程款數額是多少的問題。
本案中,因轉包是違法行為,故在施工過程中,建設公司受到了行政處罰,被罰款160萬元,其法定代表人被罰款16萬元。更多工程款問題請點擊咨詢!建設公司主張,上述罰款及滯納金、行政訴訟費用應該從逯某的工程款中扣除。
最高院認為,本案中的行政處罰明確了責任主體是建設公司及其法定代表人,而不是逯某,處罰事由為“存在非法轉包的行為”,該處罰主體、事項明確,屬于行政機關直接針對建設公司違法轉包行為罰款,不應該由逯某來負擔,而逯某在施工過程中本身也受到了相應的行政處罰,故對建設公司這一主張不予支持。
最終,最高院雖重新裁定了尚欠工程款及利息數額,但駁回了建設公司從尚欠工程款中扣除行政處罰部分的主張。
轉包、違法分包、掛靠都是違法行為,簽訂的合同和協議書都會被認定無效。不過,只要工程竣工驗收合格,實際施工人是有權主張工程款的。更多工程款問題請點擊咨詢!其中,轉包和違法分包情形下的實際施工人,還可以直接向發包方主張工程款。
在建工程期間的罰款處理涉及多方面的法律規定和程序,建設單位及相關責任方應嚴格遵守相關法律法規,確保工程順利推進。如果遇到法律實務問題,建議咨詢律總管本頁面專業律師。




