徐州市建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，明確建筑工程質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)建筑工程各方的合法權(quán)益，保證建筑工程質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱建筑工程，是指新建、改建、擴(kuò)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)的民用建筑、工業(yè)建筑、公用建筑、構(gòu)筑物及其設(shè)備安裝、建筑裝飾等。

本條例所稱建筑工程質(zhì)量，是指建筑工程符合有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同的要求，達(dá)到安全、適用的程度。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等與建筑工程質(zhì)量有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。個(gè)人建造的自住房屋的質(zhì)量管理辦法由市人民政府另行制定。

第四條市、縣、賈汪區(qū)人民政府建筑工程質(zhì)量行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程質(zhì)量工作。市、縣、賈汪區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受同級(jí)建筑工程質(zhì)量管理部門的委托，具體負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的核驗(yàn)監(jiān)督工作。

煤炭、交通、水利、電力等部門依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的建筑工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作，并受同級(jí)人民政府建筑工程質(zhì)量管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章質(zhì)量監(jiān)督

第五條市、縣、賈汪區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得資質(zhì)證書后方可承擔(dān)建筑工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督任務(wù)。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)考核合格后，方可從事建筑工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作。

第六條建設(shè)單位必須在工程開工十五日前，向工程所在地質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交下列有關(guān)材料，申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

建筑工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

建設(shè)單位與監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂的各類建筑工程合同;

有關(guān)監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍的證明材料;

勘察、設(shè)計(jì)圖紙;

施工單位的中標(biāo)通知書及施工方案;

其他與質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的資料。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列材料之日起七日內(nèi)作出審核決定，對(duì)符合條件的，給予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，同時(shí)指定質(zhì)監(jiān)員具體負(fù)責(zé)質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作。

第七條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在建筑工程開工前應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并通知勘察、設(shè)計(jì)及施工單位;對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行復(fù)核。

第八條質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在建筑工程施工中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

檢查施工單位的施工質(zhì)量及有關(guān)記錄;

檢查施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每批材料和設(shè)備按照國(guó)家規(guī)定的比例試驗(yàn)、檢驗(yàn)的情況;

檢查施工單位的質(zhì)量管理人員及特種專業(yè)技術(shù)人員的上崗證書;

檢查建設(shè)單位、施工單位的質(zhì)量保證條件。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或者暫停施工。

第九條建筑工程的地基、基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部或者質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃確定的主要施工階段完工后，經(jīng)建設(shè)單位會(huì)同施工單位申請(qǐng)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出建筑工程質(zhì)量的中間核驗(yàn)決定。

未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中間核驗(yàn)和中間核驗(yàn)為不合格的工程，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。

第十條建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交下列材料，申請(qǐng)竣工核驗(yàn)：

勘察、設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)變更資料，竣工圖及說明書;

材料和設(shè)備的質(zhì)量合格證及進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)的檢測(cè)報(bào)告或者鑒定報(bào)告;

建設(shè)單位或者監(jiān)理單位簽署的有關(guān)質(zhì)量檢查的證明;

建筑工程質(zhì)量中間核驗(yàn)的合格證明;

其他與建筑工程質(zhì)量狀況有關(guān)的資料。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查前款所列材料的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)作出竣工核驗(yàn)結(jié)論，并核定工程質(zhì)量等級(jí)。

未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)竣工核驗(yàn)和經(jīng)核定為不合格的建筑工程，不得交付使用。

第三章質(zhì)量責(zé)任

第十一條建筑工程參與各方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度。

建筑工程的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工及檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)證書并按照核定的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接建筑工程任務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資質(zhì)證書和圖簽。

第十二條建筑工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，除屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的、投資總額低于省人民政府規(guī)定限額的以外，都應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)形式確定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法與建筑工程的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)和施工單位簽訂建筑工程合同。

建設(shè)單位對(duì)一個(gè)單位工程應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)施工單位負(fù)責(zé)總包。

第十三條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理：

大、中型建筑工程;

政府投資和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)工程和住宅工程;

房屋開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位建造的住宅工程;

外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建造的工程;

項(xiàng)目法人的管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員配備與工程規(guī)模不相適應(yīng)的建筑工程;

其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的。

第十四條建設(shè)單位或者監(jiān)理單位在建筑工程開工前，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開工前編制監(jiān)理計(jì)劃。

建設(shè)單位或者監(jiān)理單位在施工中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同的要求，對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，做好記錄，隱蔽工程經(jīng)檢查合格的，還應(yīng)當(dāng)簽署證明。

第十五條勘察、設(shè)計(jì)單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

符合現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，符合設(shè)計(jì)任務(wù)書和合同的要求，保證安全和使用功能;

勘察文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的要求，施工圖應(yīng)當(dāng)配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注清楚，說明應(yīng)當(dāng)清晰、完整;

設(shè)計(jì)文件中提出使用的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)注明技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求，不得指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家以及銷售企業(yè)。

第十六條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的圖紙會(huì)審和技術(shù)交底;

參加建筑工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、復(fù)雜結(jié)構(gòu)部位及竣工后的質(zhì)量驗(yàn)收;

參加質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家、省和本市的重點(diǎn)工程，超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程的施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

第十七條施工單位對(duì)一個(gè)單位工程實(shí)行總包負(fù)責(zé)制。

總包單位需要分包工程的，可以按照規(guī)定分包，分包單位不得再次分包。

總包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)其分包工程的質(zhì)量。總包單位將建筑工程分包后，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包的工程實(shí)施全面質(zhì)量管理。

第十八條施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理人員及特種專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持證上崗。

第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理、計(jì)量等基礎(chǔ)工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每批材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的比例進(jìn)行試驗(yàn)、檢驗(yàn)，不合格的材料和設(shè)備不得使用。

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件規(guī)定的質(zhì)量要求編制施工方案，在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)，做好工序控制和質(zhì)量檢驗(yàn)。

施工單位在施工中發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)工序的施工，同時(shí)報(bào)告質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第二十一條工程峻工應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量要求，具有完整的技術(shù)檔案和竣工圖紙等資料。

施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建設(shè)單位提供有關(guān)本工程使用、保養(yǎng)、維護(hù)的說明。

第二十二條建筑工程使用的材料和設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

產(chǎn)品或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn);

以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況;

設(shè)計(jì)文件中注明的產(chǎn)品規(guī)格和性能;

有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。

第二十三條施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和設(shè)備按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由檢測(cè)單位檢測(cè)或者鑒定的，由施工單位委托檢測(cè)單位檢測(cè)或者鑒定。檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

建設(shè)單位不得強(qiáng)行要求施工單位使用不符合質(zhì)量要求的材料和設(shè)備。

第四章保修和賠償

第二十四條建筑工程保修期按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位和施工單位以合同形式約定期限的，不得少于國(guó)家規(guī)定的保修期限。

建筑工程保修期，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第二十五條建筑工程在保修期內(nèi)，因施工、勘察、設(shè)計(jì)等方面的原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位或者開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位通知施工單位維修，施工單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后七日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)組織維修。

維修費(fèi)用由下列單位或者個(gè)人承擔(dān)：

因施工原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位承擔(dān);

因勘察、設(shè)計(jì)原因造成質(zhì)量缺陷的，由勘察、設(shè)計(jì)單位承擔(dān);

因檢測(cè)、監(jiān)理單位提供虛假或者錯(cuò)誤的報(bào)告，造成質(zhì)量缺陷的，由檢測(cè)、監(jiān)理單位承擔(dān);

因使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的，由使用人承擔(dān)。

因不可抗力造成損壞的，施工單位、設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)維修費(fèi)用。

第二十六條因建筑工程不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)質(zhì)量的要求，造成人身和工程以外的財(cái)產(chǎn)損害的，受害方可以向建設(shè)單位或者開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位要求賠償，建設(shè)單位或者開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位可以向責(zé)任單位追償。

第二十七條建筑工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，或者由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)調(diào)解解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院起訴。

第五章法律責(zé)任

第二十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建筑工程質(zhì)量管理部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重處以警告、沒收違法所得，并依照下列規(guī)定處以罰款：

違反本條例第十八條規(guī)定的處以一千元以下罰款;

違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，處以五千元以下罰款;

違反本條例第十四條第一款、第三款、第十六條規(guī)定的，處以五千元以上兩萬元以下罰款;

違反本條例第六條第一款、第九條第二款、第十二條第三款、第十五條、第十九條、第二十條、第二十三條第二款規(guī)定的，處以五千元以上五萬元以下罰款;

違反本條例第十條第三款規(guī)定的，處以兩萬元以上五萬元以下罰款;

違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，處以五千元以上十萬元以下罰款;

違反本條例第十一條第二款、第十七條第二款規(guī)定的，處以合同標(biāo)的額的百分之二以上百分之十以下罰款。

違反前款規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批機(jī)關(guān)依法暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十九條建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、施工單位違反本條例規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并由主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條建筑工程質(zhì)量管理部門、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)部門給予通報(bào)批評(píng);對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十二條本條例自1997年10月1日起施行。