在人身?yè)p害賠償糾紛中，比例最多的當(dāng)推道路交通事故賠償。所謂調(diào)解前置程序，是指交通事故發(fā)生后，受害人或死亡受害人的近親屬不能直接向人民法院提起民事訴訟，而必須先經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的調(diào)解處理。在交通事故賠償法律關(guān)系中，雙方當(dāng)事人的法律地位平等，符合民事法律關(guān)系主體的基本特點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故賠償?shù)恼{(diào)解在性質(zhì)上也屬于行政調(diào)解，硬性規(guī)定調(diào)解前置是行政機(jī)關(guān)對(duì)私人領(lǐng)域的不當(dāng)干涉，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，也不符合國(guó)際通行做法。關(guān)于交通事故賠償調(diào)解前置程序應(yīng)當(dāng)廢除的法律問(wèn)題，大律網(wǎng)小編為大家整理了交通事故律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

目前,最高人民法院正在緊鑼密鼓地制定《關(guān)于審理侵權(quán)人身傷害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，以結(jié)束人身?yè)p害賠償案件缺少依據(jù)、雜亂無(wú)章的狀態(tài)。在人身?yè)p害賠償糾紛中，比例最多的當(dāng)推道路交通事故賠償。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)(未包括港澳臺(tái)地區(qū))交通事故總量由1986年的29萬(wàn)起上升到2002年77萬(wàn)起，年均增長(zhǎng)6.3%;死亡人數(shù)由1986年的5萬(wàn)人上升到2002年的10.9萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5%;交通事故的數(shù)量及死亡人數(shù)已經(jīng)連續(xù)10多年居世界第一。因此，交通事故賠償案件約占人身賠償案件的80%，保護(hù)交通事故中受害人的利益，已成為落實(shí)“司法為民”的重要體現(xiàn)，不僅要重視賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)，而且在民事賠償?shù)某绦蛏?《解釋》應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的調(diào)解前置程序予以革新。

所謂調(diào)解前置程序，是指交通事故發(fā)生后，受害人或死亡受害人的近親屬不能直接向人民法院提起民事訴訟，而必須先經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的調(diào)解處理。這種作法的基本依據(jù)是1992年12月1日最高人民法院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》第一條規(guī)定：“當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟時(shí)，除訴狀外，還應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書(shū)、調(diào)解終結(jié)書(shū)或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。”調(diào)解前置程序?qū)τ诔浞职l(fā)揮公安機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)確實(shí)起到一定積極作用，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面建立，司法制度的不斷發(fā)展和完善，這一規(guī)定在理論上和實(shí)踐中都存在諸多弊端。

一、交通事故賠償屬民事侵權(quán)法律關(guān)系的范疇,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)直接享有起訴權(quán)。在交通事故賠償法律關(guān)系中，雙方當(dāng)事人的法律地位平等，符合民事法律關(guān)系主體的基本特點(diǎn)。而且這一法律關(guān)系是基于民法所調(diào)整的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系所展開(kāi)的，是民法直接調(diào)整的對(duì)象。交通事故賠償當(dāng)事人因人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害，也就享有直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利。

二、調(diào)解前置系計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以行政方式解決私權(quán)糾紛是其顯著特點(diǎn)，就連百姓的家務(wù)矛盾也由單位、政府調(diào)解，而作為專門解決各類糾紛的人民法院則簡(jiǎn)單到主要辦理刑事案件，成為打擊敵人、懲罰犯罪的專政工具。公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故賠償?shù)恼{(diào)解在性質(zhì)上也屬于行政調(diào)解，硬性規(guī)定調(diào)解前置是行政機(jī)關(guān)對(duì)私人領(lǐng)域的不當(dāng)干涉，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，也不符合國(guó)際通行做法。

三、調(diào)解前置程序與民事訴訟法的規(guī)定相沖突。法院的受案標(biāo)準(zhǔn)是民事訴訟法第一百零八條和一百一十一條。第一百零八條：“起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。”第一百一十一條：“人民法院對(duì)符合本法第一百零八條的起訴，必須受理;對(duì)下列起訴，分別情形，予以處理：(一)依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟;(二)依照法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人對(duì)合同糾紛自愿達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;(三)依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決;(四)對(duì)不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴;(五)對(duì)判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告按照申訴處理，但人民法院準(zhǔn)許撤訴的裁定除外;(六)依照法律規(guī)定，在一定期限內(nèi)不得起訴的案件，在不得起訴的期限內(nèi)起訴的，不予受理;(七)判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒(méi)有新情況、新理由，原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的，不予受理。”交通事故賠償訴訟，顯然符合第一百零八條的規(guī)定，也不在第一百一十一條排除法院直接受案范圍之外。而《通知》卻突破法律，不當(dāng)?shù)亟o此類案件的受理設(shè)置了調(diào)解前置程序。