另一種是“毛地”或“生地”價，即未完成“七通一平”的地塊，出讓金僅為土地有償使用的部分，投資者需自行或委托開發(fā)公司進(jìn)行受讓土地的開發(fā)工作,因為地面價不能反映出土地成本的高低，只有把地價分?jǐn)偟矫科椒浇ㄖ娣e上去核算，才有可比性，也易于估算投資成本，進(jìn)行估算投資效益,協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向土地管理部門申請?zhí)幚恚恋毓芾聿块T應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解,縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)辦理土地權(quán)屬爭議調(diào)處的具體工作,處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，尊重歷史，面對現(xiàn)實，以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù),國有土地使用權(quán)確認(rèn)權(quán)利發(fā)生糾紛應(yīng)當(dāng)私底下協(xié)商解決，無法協(xié)商，可以由縣級以上人民政府進(jìn)行調(diào)處。