是指向主管機關報告事由存案以備查考。

行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規規章備案條例》的規定。法規、規章公布后，應當自公布之日起30日內，依照下列規定報送備案：

1、地方性法規、自治州和自治縣的自治條例和單行條例由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報國務院備案。

2、部門規章由國務院部門報國務院備案，兩個或者兩個以上部門聯合制定的規章，由主辦的部門報國務院備案。

《中華人民共和國兵役法》

第十四條 國家實行兵役登記制度。兵役登記包括初次兵役登記和預備役登記。

第十五條 每年十二月三十一日以前年滿十八周歲的男性公民，都應當按照兵役機關的安排在當年進行初次兵役登記。

機關、團體、企業事業組織和鄉、民族鄉、鎮的人民政府，應當根據縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府兵役機關的安排，負責組織本單位和本行政區域的適齡男性公民進行初次兵役登記。

初次兵役登記可以采取網絡登記的方式進行，也可以到兵役登記站（點）現場登記。進行兵役登記，應當如實填寫個人信息。

第十六條 經過初次兵役登記的未服現役的公民，符合預備役條件的，縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府兵役機關可以根據需要，對其進行預備役登記。

第十七條 退出現役的士兵自退出現役之日起四十日內，退出現役的軍官自確定安置地之日起三十日內，到安置地縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府兵役機關進行兵役登記信息變更；其中，符合預備役條件，經部隊確定需要辦理預備役登記的，還應當辦理預備役登記。