不可以，這屬于擅自改變土地用途，屬于非法占地行為的一種。非法占用土地是指單位或者個人未經(jīng)批準擅自占用土地、采取欺騙手段騙取批準占用土地以及超過批準的數(shù)量多占土地的違法行為。違法行為構成:1、未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；2、農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；3、超過批準的數(shù)量占用土地的；4、依法收回非法批準、使用的土地，有關當事人拒不歸還的；5、依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出土地的；6、臨時使用土地期滿，拒不歸還土地的；7、不按照批準的用途使用土地的；8、不按照批準的用地位置和范圍占用土地的；9、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾，經(jīng)責令限期改正，逾期不改正的；10、在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的；11、在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構筑物，重建、擴建的。

《中華人民共和國土地管理法》

第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權的除外。

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。