不可以，這屬于擅自改變土地用途，屬于非法占地行為的一種。非法占用土地是指單位或者個人未經批準擅自占用土地、采取欺騙手段騙取批準占用土地以及超過批準的數量多占土地的違法行為。違法行為構成:1、未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；2、農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；3、超過批準的數量占用土地的；4、依法收回非法批準、使用的土地，有關當事人拒不歸還的；5、依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出土地的；6、臨時使用土地期滿，拒不歸還土地的；7、不按照批準的用途使用土地的；8、不按照批準的用地位置和范圍占用土地的；9、在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾，經責令限期改正，逾期不改正的；10、在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的；11、在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物，重建、擴建的。

《中華人民共和國土地管理法》

第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。