行政處罰的主體有以下三類： 1、有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)行政機關(guān)具有行政處罰權(quán)必須由法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定，必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施； 2、法律、法規(guī)授權(quán)的組織法律、法規(guī)授權(quán)的組織有權(quán)按授權(quán)的范圍實施行政行為并成為適格被告。但被授權(quán)的組織必須具有管理公共事務(wù)的職能； 3、行政機關(guān)委托的組織受委托的組織必須具備以下條件： （1）是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織； （2）具有熟悉有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的正式工作人員； （3）具備必要的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的條件。

《中華人民共和國行政處罰法》第二條 行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。