著作權自創作完成之日起產生。中國公民、法人或其他組織的作品，無論是否發表、是否登記，其著作權均自創作完成之日獲得。外國人、無國籍人的作品，首先在中國境內出版的，其著作權自在中國境內出版之日起受中國法律保護。因此項目計劃書即使不申請，也天然有著作權。

《中華人民共和國著作權法》 第二條 中國公民、法人或者非法人組織的作品，不論是否發表，依照本法享有著作權。外國人、無國籍人的作品根據其作者所屬國或者經常居住地國同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約享有的著作權，受本法保護。外國人、無國籍人的作品首先在中國境內出版的，依照本法享有著作權。未與中國簽訂協議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的，或者在成員國和非成員國同時出版的，受本法保護。