根據(jù)住宅建筑的特點(diǎn)，提出了必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源識(shí)別的工作，以便一讓所有的管理人員都對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)的存在有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，為了克服住宅建筑“點(diǎn)大面廣”難以全面管理的不足，建立安全識(shí)別系統(tǒng)。建筑施工實(shí)行多層次、多行業(yè)、多部門承包的管理體制，多種承包商同時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)又各自組織作業(yè)，而每次施工地點(diǎn)變化時(shí)承包商也有變化，這就造成特別難以協(xié)調(diào)的不穩(wěn)定的管理體系。關(guān)于住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全識(shí)別管理系統(tǒng)初探的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

摘要：分析了住宅建筑施工安全管理的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須堅(jiān)持的原則。根據(jù)住宅建筑的特點(diǎn)，提出了必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源識(shí)別的工作，以便一讓所有的管理人員都對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)的存在有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，為了克服住宅建筑“點(diǎn)大面廣”難以全面管理的不足，建立安全識(shí)別系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：安全識(shí)別；管理；住宅建筑；施工現(xiàn)場(chǎng)

1、住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全識(shí)別管理的特點(diǎn)

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)屬于高危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境，其安全管理的特點(diǎn)有：

1.1施工環(huán)境十分復(fù)雜

建筑施工是由沉重的建筑材料，不同功用的大小施工機(jī)具，多工種密集的操作人員，在地下、地表、高空多層次作業(yè)面上每時(shí)每刻都在變更作業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位時(shí)空立體交叉運(yùn)作系統(tǒng)。

1.2施工環(huán)境難以全面控制

（1）復(fù)雜的承包關(guān)系。

建筑施工實(shí)行多層次、多行業(yè)、多部門承包的管理體制，多種承包商同時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)又各自組織作業(yè)，而每次施工地點(diǎn)變化時(shí)承包商也有變化，這就造成特別難以協(xié)調(diào)的不穩(wěn)定的管理體系。

（2）復(fù)雜的施工隊(duì)伍。

一方面是各大建筑企業(yè)本身的技術(shù)隊(duì)伍質(zhì)量不穩(wěn)定，流動(dòng)性很大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個(gè)人建筑隊(duì)技術(shù)工人少，質(zhì)量又差，這就構(gòu)成了建筑施工基礎(chǔ)管理上的先天缺陷；同時(shí)又有不同地區(qū)、較低文化技術(shù)品質(zhì)、甚至是完全沒有現(xiàn)代化安全生產(chǎn)觀念的又未受到必要培訓(xùn)的臨時(shí)工大量涌入高危險(xiǎn)性施工現(xiàn)場(chǎng)。

（3）施工質(zhì)量直接影響建筑物的質(zhì)量安全。

由于施工質(zhì)量引發(fā)的建筑物部分坍塌或整體倒塌的惡性事故已發(fā)生很多，既造成施工過程中傷亡，也曾造成用戶及周圍人員傷亡。因此建筑施工安全管理與施工質(zhì)量管理密切相關(guān)，這就擴(kuò)大了安全管理的職責(zé)范圍，同時(shí)也使安全管理需要與材料品質(zhì)、工藝方法、工序組織等管理相銜接。從而提高了安全管理的技術(shù)難度。

2、住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須處理好的關(guān)系

2.1安全與危險(xiǎn)并存

安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)立的，相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險(xiǎn)。安全與危險(xiǎn)并非是等量并存、平靜相處。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，危險(xiǎn)因素是完全可以控制的。危險(xiǎn)因素是客觀地存在于事物運(yùn)動(dòng)之中的，自然是可知的，也是可控的。

2.2安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動(dòng)中事故層出不窮，生產(chǎn)勢(shì)必陷于混亂，甚至癱瘓狀態(tài)。當(dāng)生產(chǎn)安全發(fā)生矛盾，危及職工生命或國家財(cái)產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)活動(dòng)停下來整頓、消除危險(xiǎn)因素以后，生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)變得更好。“安全第一”的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上。忽視安全自然是一種錯(cuò)誤。

2.3安全與質(zhì)量的包涵

質(zhì)量與安全交互作用，互為因果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個(gè)第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。

2.4安全與速度互保

生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實(shí)與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全作保障，安全是速度。安全與速度成正比例關(guān)系。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，暫時(shí)減緩速度，保證安全才是正確的做法。

2.5安全與效益的兼顧

安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會(huì)改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的積極性，煥發(fā)勞動(dòng)熱情，帶來經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個(gè)意義上說，安全與效益完全是一致的。安全促進(jìn)了效益的增長(zhǎng)。在安全管理中，投入要適度，工料要適當(dāng)，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟(jì)合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都不可取。[page]

3、住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須堅(jiān)持的原則

3.1管生產(chǎn)同時(shí)管安全

國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作”。“企業(yè)中各有關(guān)專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。”

管生產(chǎn)同時(shí)管安全，不僅是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理責(zé)任，同時(shí)，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，明確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立，管理責(zé)任的落實(shí)，體現(xiàn)了管生產(chǎn)同時(shí)管安全。

3.2必須貫徹預(yù)防為主的方針

貫徹預(yù)防為主，要端正對(duì)生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，經(jīng)常檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快地、堅(jiān)決地予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。

3.3安全管理重在控制

進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說明了對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)作安全管理重點(diǎn)，而不能把約束當(dāng)作安全管理的重點(diǎn)，是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。

4、住宅建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全識(shí)別系統(tǒng)的建立

部分小區(qū)采用過進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)出入證制度，但由于人員流動(dòng)過大，小區(qū)進(jìn)出口過多，而難以收到理想的成效。特別是到了小區(qū)的后期，將近竣工驗(yàn)收階段，由于大多數(shù)的施工圍墻都已拆除，一部分心急的購房戶急于參觀自己的新房，給現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來了很大的困難。單單靠為數(shù)不多的安全管理員來一一管理，非常困難也不太實(shí)際。因此就非常有必要建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全識(shí)別系統(tǒng)，提醒和警示進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，哪些地方是安全的，哪些地方是不安全的；我們?cè)谶M(jìn)入不安全的地方應(yīng)該注意什么，應(yīng)該做哪些預(yù)防和防護(hù)措施；哪些是能做的，哪些是不能做的等等。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理首先是人的管理。

4.1個(gè)人因素事故致因模型

是一個(gè)建立在人的認(rèn)知和行為調(diào)整階段的事故致因模型，這個(gè)模型表示的是：潛在危險(xiǎn)存在的情況下，由于個(gè)人因素的作用，事故的發(fā)生或避免。在工作情況中，個(gè)人因素的不同能夠?qū)κ鹿实陌l(fā)生造成影響。圖中的虛線表示的是意外情況導(dǎo)致的事故，因?yàn)樵趯?shí)際情況中，有時(shí)安全的行為并不一定絕對(duì)可以避免事故，不安全的行為也并不一定絕對(duì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。

4.2安全識(shí)別系統(tǒng)

（1）SVI系統(tǒng)。

安全識(shí)別（SVI）系統(tǒng)是根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的安全文化理念，形成企業(yè)安全方面的識(shí)別系統(tǒng)。它指導(dǎo)企業(yè)“安全視覺標(biāo)識(shí)”（安全標(biāo)識(shí)、安全色、安全宣傳教育設(shè)施、安全形象標(biāo)識(shí)等）的設(shè)計(jì)和實(shí)施，提高“安全標(biāo)識(shí)”的統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和藝術(shù)性。

（2）SVI系統(tǒng)的構(gòu)成。

①統(tǒng)一的識(shí)別形象標(biāo)識(shí)：可以是抽象的或具象的。

②企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)色：企業(yè)為塑造特有的安全形象、傳遞安全信息而確定的某一特定的色彩或一組色彩，運(yùn)用在所有的視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)媒體上，透過色彩特有的知覺刺激與心理反應(yīng)，表達(dá)企業(yè)的安全理念，引起受眾的視覺及心理關(guān)注。企業(yè)在選擇安全標(biāo)準(zhǔn)色時(shí)，要參考國家標(biāo)準(zhǔn)“安全色（GB2893-2001）”。

③確定的空間或媒介：如車間、辦公室、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工器具等。

④規(guī)范的安全標(biāo)志：安全標(biāo)志、標(biāo)語、標(biāo)牌等（有國家或國際標(biāo)準(zhǔn)的要符合標(biāo)準(zhǔn)要求）。

⑤基本信息：行業(yè)規(guī)范的安全標(biāo)準(zhǔn)，它是SVI建立的基礎(chǔ)；其他安全信息，如針對(duì)不同對(duì)象、不同場(chǎng)所、不同情況的必要安全信息。[page]

⑥信息的傳遞途徑：即安全理念的傳播途徑，SVI系統(tǒng)將標(biāo)志牌、招貼、企業(yè)環(huán)境、交通工具、服裝服飾、廣告媒體、招牌及包裝系統(tǒng)等作為安全理念的傳播途徑。

⑦明確的理念：企業(yè)安全理念有其豐富的內(nèi)容和構(gòu)成要素，這些內(nèi)容和要素構(gòu)成了安全理念識(shí)別系統(tǒng)。它主要包括：安全文化、安全方針、安全行為準(zhǔn)則、企業(yè)安全觀等。

⑧依存的文化基礎(chǔ)：無論理念、表現(xiàn)形式和文案，都要基于一種單一或多元的文化背景，形成統(tǒng)一的文化特色和文化品味。

4.3住宅建筑SYI系統(tǒng)建立的具體措施

（1）要求各個(gè)施工單位在進(jìn)場(chǎng)施工前，都要進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源的辯識(shí)工作，并及時(shí)提交工程監(jiān)理部和工程項(xiàng)目部，由監(jiān)理部和項(xiàng)目部進(jìn)行評(píng)議、分析并進(jìn)行匯總，然后統(tǒng)一發(fā)放到各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理手中，要求按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)防工作。

（2）工程項(xiàng)目部和監(jiān)理部按照國家標(biāo)準(zhǔn)“安全色（GB2893-2001）”設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并要求各施工單位要統(tǒng)一安全標(biāo)志牌的懸掛位置，以方便進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行辨別。

（3）在小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)主要的通道邊樹立安全宣傳牌，將在小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有使用的標(biāo)志牌的意義進(jìn)行解釋，并畫出詳細(xì)的小區(qū)內(nèi)的道路交通示意圖，以方便進(jìn)出小區(qū)的人員，特別是那些對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范不太了解的人員對(duì)安全標(biāo)志的辯識(shí)，讓進(jìn)出小區(qū)的每一個(gè)人都能了解一些基本的安全防護(hù)措施，這樣就能盡可能的消除由于管理不能及時(shí)到位所產(chǎn)生的安全隱患。

（4）在小區(qū)沿著主干道的施工圍墻上書寫上安全標(biāo)語，時(shí)刻給進(jìn)入小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的人員以提醒。在醒目的位置，以圖畫的形式反映施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，以及危害的嚴(yán)重后果。

（5）要求各施工單位在其負(fù)責(zé)建設(shè)的標(biāo)段的主入口出，設(shè)置“五牌一圖”，并根據(jù)各自施工單位的實(shí)際，提出安全管理目標(biāo)，實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制上墻。

（6）在每個(gè)施工區(qū)域內(nèi)，要求設(shè)置安全宣傳欄，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行安全宣傳。對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)月的安全生產(chǎn)的形勢(shì)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，公布安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲情況。這樣可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行教育，對(duì)違反安全生產(chǎn)條例的人員進(jìn)行鞭策。

（7）要求各個(gè)施工單位的安全管理人員所佩帶的安全帽的顏色要統(tǒng)一，以便于辨認(rèn)，方便管理。