實踐證明，任何情況下，以質量為中心的三大控制是正確的運作方法。倉促決策，可能對質量控制造成重大影響。關于水利工程施工質量控制方法探討的法律問題，大律網小編為大家整理了建筑工程律師相關的法律知識，希望能幫助大家。

一、前言

水利工程建設中所遇到的困難，往往不表現在技術上或規模上，而在質量控制方面，水電工程施工最突出的問題是不正規，一切因陋就簡。質量、進度、投資三要素之間是互相矛盾又是統一的，不正常地偏重于一點，必然傷害其他目標，失控的目標反過來又必將制約所強調的目標。在理論上，質量、進度、投資是等邊三角形的3條邊，而在實際操作中，不同階段必然有不同測重。實踐證明，任何情況下，以質量為中心的三大控制是正確的運作方法。好的質量是施工中做出來的，而不是事后檢查出來的。

二、水利工程施工質量控制的一些難題

（一）、質量意識普遍較低

施工工程中，不能重視施工質量控制，沒有考慮到施工質量的重要性。當質量與進度發生矛盾時，當費用緊張時，就放棄了質量控制的中心和主導地位。變成了提前使用、節約投資。

(二)、對設計和監理的行政干預多

在招投標階段或開工開始，有些業主就提出提前投入使用節約投資的指標。有的則是提出許多具體的設計優化方案，指令設計組執行。對于大型工程，重要的優化方案都須經咨詢專家慎重研究后，正式向設計院提出，設計院接到建議，組織有關專家研究之后，才做出正式決策。個別領導提出的方案，只能作為設計院工作的提示。

優化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。倉促決策，可能對質量控制造成重大影響。

（三）、設計方案變更過多

水利工程的設計方案變更比較隨便，有些達到了優化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上，設計方案變更將導致施工方案的調整和設備配置的變化，牽一發而動全身。沒有明顯的錯誤，或者缺乏優化的可靠論證，不宜過多變更設計方案。

（四）、設代組、監理部力量偏小

一方面是限于費用，另一方面是易于小看水利工程，在設代組和監理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。水利工程建設中的許多問題，都要由設代組或監理部在現場獨立作出決定，更需要派駐專業齊全，經驗豐富的工程師到現場。

（五）、費用較緊、工作條件較差

施工設備、試驗設備大多破舊不全，交通、通訊不便，安全保護，衛生醫療，防汛抗災條件都較差。

三、幾點認識

（一）、監理工作一定要及早介入，要貫穿建設工作的全過程

開工令發布之前的質量控制工作比較重要。施工招標的過程、施工單位進場時的資質復核，施工準備階段的若干重大決策的形成，都對施工質量起著舉足輕重的影響，經驗證明，初期失控，猶如脫韁之馬。開工伊始，就應形成一種嚴禁的模式，壞習慣一旦養成，很難改正。最好在工程上馬時的第一件事，就是監理工作招投標，隨之組建監理部。

（二）、要處理好監理工程師的質量控制體系與施工單位的質量保證體系之間的關系

總的說來，監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎，沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系，監理工程師很難有所作為。因此，監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令發布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，沒有肯定答復，不簽發開工令。

（三）、監理要在每個環節上實施監控

質量控制體系是多環節構成，任何一個環節松懈，都可能造成失控。不能把控制點僅僅設到驗收這最后一關，而是要每個工序，每個環節實施控制。首先檢查承包商的施工技術員、質檢員，值班工程師是否在崗？施工記錄是否真實、完整？質量保證機構是否正常運轉？監理部一定要分工明確，各負其責，方能作為每個環節都有人監控。

（四）、嚴禁轉包；主體工程不能分包；對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包

水電工程的資質審查，通常只針對企業法人，對項目部的資質很少進行復核。項目部是獨立性很強的經濟、技術實體，是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包，連責任都不明確了，從合同法來講是企業法人負責，而在實際運作中，是無人負責。[page]

（五）、監理部的責、權、利要均衡

按照國際慣例，監理工程師應當是責任重、權利大、利益高，監理費用一般略高于同一工程的設計費比率。監理工作是一種腦力與體力雙能耗的高智能勞動，要求監理人員有豐富的專業知識、管理經驗，吃苦耐勞，廉潔奉公。

但是，目前的水利工程的監理，實際上是一種契約勞務。費用不是按工程費用的比率計算，而是按勞務費的計算方法或較低的工程費用的比率確定。責任是非常擴大化的（質量、進度、投資控制的一切責任）。但是權利卻集中在業主手上。

（六）、正確處理業主、監理、施工三方的關系；及地方政府有關部門的關系

在建設管理中執行業主制、監理制和招投標制，是一個巨大的進步。三方都有一個觀念轉變的過程。各自找準自己的位置是最重要的。“對號入座、進入角度”之后，三方的關系就易于處理好。不是上下級關系，也不是對立關系，而是合同雙方平等互利關系，是社會主義企業之間互助協作的關系。

業主和監理雖然是管理工作的主動方，但是必須認清：施工單位是建設的主體，質量控制的好壞，主要取決于施工企業。分工雖然不同，但我們都在各自崗位上共同對國家負責。

與地方政府各部門關系是否正常，是關系到工程施工是否有個良好環境的大事。供水、供電、征地、移民，以及砂石料場等，無不對質量的穩定產生很大的影響。

質量控制是監理工程師的首要任務。監理工程師的權威是在工作中建立起來的，也是在業主和施工單位支持下樹立起來的。沒有獨立性、公正性與公平性，哪有威信可言？獨立性是業主賦予的，公平與公正性需要施工單位支持和信任，并且予以承認。

（七）、重視監理工作，抓好監理隊伍的建設

我國目前水利工程的監理工作，有多種多樣的形式；有業主自己組織、招聘精兵強將組建監理部；也有按正規途徑招投標，選擇監理單位的。事實證明，業主制、監理制和招投標制是一整套建設制度，缺一不可。施工企業最先進人競爭行列，自有一套適合市場機制的管理辦法，愈是成熟，愈需要監理制配合，并對其行為進行規范。

監理工程師責任重大，首先要求監理人員有敬業精神，精通業務、清廉公正。但是一個監理單位不僅僅是一個勞務集體、也是一個技術密集型的企業。作為一個經濟集體、除了組織建設之外，還必需要有一定的投入，在軟件和硬件方面都要有一定積累。這樣方能在知識經驗時代占有一席之地。

四、結語

水利工程工程的質量控制工作極為重要，絕不可忽視。優良的施工質量要業主、監理和施工方共同努力去爭取。監理工程師的質量控制體系是建立在施工企業的質量保證體系基礎之上的，無論監理投入多大的人力、物力，都不應代替施工方自身的質量保證體系，業主和監理應協力為其健全和正常運轉創造條件。