工程掛靠違法后果有哪些

導(dǎo)讀:
工程掛靠行為是法律禁止的行為,工程掛靠的法律后果有:簽訂的施工合同無效。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。被掛靠方與掛靠方雙方均可能面臨刑事處罰。掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”,并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的幾個(gè)管理人員的工資。那么工程掛靠違法后果有哪些。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識,希望能幫助大家。
工程掛靠行為是法律禁止的行為,工程掛靠的法律后果有:簽訂的施工合同無效。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。被掛靠方與掛靠方雙方均可能面臨刑事處罰。掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”,并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的幾個(gè)管理人員的工資。關(guān)于工程掛靠違法后果有哪些的法律問題,大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識,希望能幫助大家。
工程掛靠行為是法律禁止的行為,工程掛靠的法律后果有:
簽訂的施工合同無效。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條有明確規(guī)定,沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。
被掛靠企業(yè)對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任、吊銷資質(zhì)證書等。根據(jù)《建筑法》第六十六條規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
被掛靠方與掛靠方雙方均可能面臨刑事處罰。根據(jù)《行政許可法》第八十條、第八十一條的規(guī)定,被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的、超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的、未經(jīng)行政許可,擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的,行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
例如現(xiàn)實(shí)中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會(huì)關(guān)系資源的企業(yè),他們要么完全沒有施工資質(zhì),或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì),或者僅有低級別的總承包施工資質(zhì),根本無法參與只有高等級資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標(biāo)。
被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書,但往往缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的能力,或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標(biāo)的暗箱操作導(dǎo)致其自行投標(biāo)并中標(biāo)的機(jī)會(huì)幾乎為零,因此施工企業(yè)需要和有實(shí)力并且有關(guān)系的掛靠人進(jìn)行“合作”。
被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中所需繳納的投標(biāo)保證金,以及中標(biāo)后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金,均由掛靠人負(fù)責(zé)籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。
掛靠人需向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”,并需承擔(dān)被掛靠企業(yè)派駐施工現(xiàn)場的幾個(gè)管理人員的工資。一旦被掛靠的施工企業(yè)與掛靠人達(dá)成所謂合作協(xié)議,則被掛靠企業(yè)以自己名義對外訂立總承包施工合同以及辦理有關(guān)手續(xù),但被掛靠企業(yè)基本不對實(shí)際施工活動(dòng)實(shí)施管理,或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上,往往象征性地派幾個(gè)管理人員,雙方簽訂的合作協(xié)議一定都約定被掛靠企業(yè)不承擔(dān)工程的工期、質(zhì)量及安全責(zé)任,且由掛靠人自負(fù)盈虧。
在現(xiàn)實(shí)中,掛靠和轉(zhuǎn)包在相當(dāng)多的情況下實(shí)際上很難界定,很多掛靠都是以轉(zhuǎn)包或分包的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前國內(nèi)很多施工企業(yè)采取掛靠方式承接工程時(shí),一般都會(huì)在投標(biāo)前事先和掛靠方簽訂一份內(nèi)部協(xié)議,約定掛靠方和被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中的各自分工,一旦工程中標(biāo),則掛靠方和被掛靠企業(yè)再簽訂一個(gè)正式的轉(zhuǎn)包合同(或名為分包合同),當(dāng)然,這些協(xié)議都不會(huì)對外透露,一切都蒙在鼓里的業(yè)主方很難知悉,往往是施工合同履行過程中發(fā)生糾紛后,業(yè)主方才發(fā)現(xiàn)其中的玄機(jī),只能在訴訟或仲裁過程中通過庭審進(jìn)一步查清相關(guān)事實(shí)。因此,選擇總承包合同有效或無效的決定權(quán)實(shí)際上在被掛靠企業(yè),而非業(yè)主方。
如果想認(rèn)定總承包合同無效,則被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明實(shí)際上是掛靠方借用其資質(zhì)承接工程,因?yàn)榧词购贤瑹o效,也可以按照合同約定的結(jié)算條款辦理結(jié)算手續(xù),對被掛靠企業(yè)沒有任何法律風(fēng)險(xiǎn)。如果想認(rèn)定總承包合同有效,則被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明它是中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人施工。
但對于業(yè)主方而言,總承包施工合同有效,就意味著業(yè)主方可以依據(jù)合法有效的施工合同條款追究被掛靠企業(yè)的工期、質(zhì)量或安全等違約責(zé)任。但如果總承包施工合同無效,則違約條款也就無從談起,業(yè)主方根本無法追究被掛靠企業(yè)的違約責(zé)任,相反還得依據(jù)施工合同約定的結(jié)算條款與被掛靠企業(yè)辦理工程結(jié)算手續(xù)。無疑,最高人民法院頒布的這個(gè)司法解釋給業(yè)主方造成了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主方始終處于被動(dòng)狀態(tài)。筆者認(rèn)為,為維護(hù)交易安全,保護(hù)業(yè)主方作為善意第三人的合法權(quán)益,除非當(dāng)事人主動(dòng)要求解決該項(xiàng)爭議并提出足夠證據(jù),否則法院或仲裁機(jī)構(gòu)沒有必要主動(dòng)去審查是否存在借用、掛靠的情形并宣告被掛靠企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同無效。




