離婚搶孩子大戰(zhàn)如何休?陳海儀代表:建議列為不當(dāng)行為寫入家庭教育法

導(dǎo)讀:
在今年兩會(huì)期間,她提出建議,抓住家庭教育法立法的契機(jī),將搶奪、藏匿未成年子女等阻攔撫養(yǎng)、探視行為列入家庭教育不當(dāng)行為中,并對(duì)干預(yù)措施予以立法規(guī)范。那么離婚搶孩子大戰(zhàn)如何休?陳海儀代表:建議列為不當(dāng)行為寫入家庭教育法。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí),希望能幫助大家。
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離婚搶孩子大戰(zhàn)如何休?陳海儀代表:建議列為不當(dāng)行為寫入家庭教育法
離婚大戰(zhàn)中,很多時(shí)候,即將一別兩寬的雙方,不但做不到各生歡喜,甚至還會(huì)反目仇恨,尤其是有愛情結(jié)晶的家庭,孩子更是成為了離婚的砝碼。離婚雙方在起訴到法院前就已經(jīng)開始搶奪、藏匿未成年子女。
近年來(lái),在婚姻家事糾紛中頻繁出現(xiàn)未成年子女撫養(yǎng)、探視困局,嚴(yán)重影響未成年人身心的健康成長(zhǎng),離婚雙方撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。更令人痛心的是,部分個(gè)案中甚至已經(jīng)出現(xiàn)因一方搶奪、藏匿而導(dǎo)致未成年子女拒絕承認(rèn)父母親情的悲劇。
未成年人在父母、家庭這種極端行為的控制影響下成長(zhǎng),創(chuàng)傷難以衡量,會(huì)直接導(dǎo)致出現(xiàn)行為、性格養(yǎng)成、學(xué)校表現(xiàn)等多方面問題,更嚴(yán)重還會(huì)發(fā)生自殺、傷害或報(bào)復(fù)社會(huì)等社會(huì)治安隱患。全國(guó)人大代表、廣東省廣州市中級(jí)人民法院少年家事審判庭庭長(zhǎng)陳海儀一直關(guān)注如何從法律規(guī)定以及具體措施上切實(shí)采取措施,預(yù)防及矯治未成年子女撫養(yǎng)、探視的困局。在今年兩會(huì)期間,她提出建議,抓住家庭教育法立法的契機(jī),將搶奪、藏匿未成年子女等阻攔撫養(yǎng)、探視行為列入家庭教育不當(dāng)行為中,并對(duì)干預(yù)措施予以立法規(guī)范。
有原則法律規(guī)定但缺乏配套措施
一直以來(lái),由于在司法實(shí)踐中并沒有相關(guān)的立法指引和司法舉措,導(dǎo)致離婚大戰(zhàn)中的搶孩子行為無(wú)法有效預(yù)防,現(xiàn)實(shí)中,一方當(dāng)事人為了讓另一方痛苦難受或在財(cái)產(chǎn)等權(quán)益上讓步,長(zhǎng)期阻攔另一方行使撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)的行為更是屢見不鮮。
根據(jù)一份對(duì)來(lái)自全國(guó)不同地區(qū)1180名受訪者的問卷調(diào)查顯示,405名從事婚姻家事法律實(shí)務(wù)的法律界人士中,有超過65%以上在所經(jīng)手處理的離婚糾紛中出現(xiàn)過一方被阻礙撫養(yǎng)、探視未成年子女的情況;775名非法律人士中超過84%親身經(jīng)歷或者身邊的人在離婚期間遇到被阻礙撫養(yǎng)、探視未成年子女的情形。
2020年,廣州法院審結(jié)5142件離婚糾紛案件、933件涉撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)糾紛,其中涉及到未成年子女撫養(yǎng)、探視問題的案件中,超過8成都存在父母一方或雙方都有將未成年子女私自帶走不讓對(duì)方行使監(jiān)護(hù)權(quán)等情況。其中父母因感情、財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議非常大的部分案件,在判決執(zhí)行過程中,取得撫養(yǎng)權(quán)或探視權(quán)的一方當(dāng)事人更是難以正常主張權(quán)利,由于人身難以強(qiáng)制執(zhí)行,故法院在強(qiáng)制執(zhí)行上抓手并不多。
2020年新修訂的未成年人保護(hù)法第二十四條明確規(guī)定:未成年人的父母離婚時(shí),應(yīng)當(dāng)妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財(cái)產(chǎn)等事宜,聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)。
雖然法律對(duì)于一方搶奪、藏匿子女的行為持明確反對(duì)態(tài)度,并且有原則性的規(guī)定。但在司法實(shí)踐中對(duì)于一方搶奪、藏匿子女的行為,仍未有具體配套的法律措施以及明確的法律后果。陳海儀說。
導(dǎo)致未成年子女身心受損難以彌補(bǔ)
根據(jù)2015年至2019年廣州、深圳、武漢學(xué)生心理健康檔案普查數(shù)據(jù)顯示,青少年有40%的心理問題來(lái)源于父母的婚姻以及所在家庭的關(guān)系。分居、離婚、家庭關(guān)系矛盾沖突、疏離,父母關(guān)系失衡、模糊都會(huì)造成青少年出現(xiàn)情緒困擾,并相伴隨不良行為表現(xiàn)。
未成年人的成長(zhǎng)具有極強(qiáng)的時(shí)效性和陪伴功能,一旦錯(cuò)過成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,未成年人的身心健康根本無(wú)法用金錢等物質(zhì)條件予以彌補(bǔ),也會(huì)對(duì)青少年未來(lái)的發(fā)展造成不可磨滅的創(chuàng)傷。一個(gè)孩子從6歲開始就被改名換姓、輾轉(zhuǎn)寄養(yǎng)在不同的家庭和寄宿學(xué)校,甚至被送到國(guó)外,長(zhǎng)達(dá)8年未能見到自己的母親,在法庭主持下也認(rèn)為母親狠心而拒絕見面,母子關(guān)系難以修復(fù)。
在陳海儀看來(lái),未成年子女的撫養(yǎng)、探視困局,究其根本就是家庭功能不完整甚至人為被扭曲,家庭保護(hù)無(wú)法正常實(shí)現(xiàn)。同時(shí),由于家庭糾紛的隱秘性,在沒有有效途徑進(jìn)行社會(huì)幫扶、民政救助的情況下,社會(huì)組織、政府部門、司法機(jī)關(guān)難以進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定、合法介入。
建議在家庭教育法中予以規(guī)范
今年1月,家庭教育法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。陳海儀認(rèn)為,這是一個(gè)很好的解決搶奪、藏匿孩子行為的契機(jī)。
陳海儀建議,把父母搶奪、藏匿未成年子女等阻攔另一方履行家庭教育的行為列入家庭教育不當(dāng)之中,在家庭教育法中規(guī)定未成年人的父母分居或離異的,任何一方不得拒絕、阻攔另一方或者怠于履行家庭教育的責(zé)任,但被人民法院裁判作出人身安全保護(hù)令的或者被中止探望的除外。同時(shí),賦予家庭教育法進(jìn)一步保護(hù)未成年子女合法權(quán)益的牙齒,在相關(guān)章節(jié)中增加預(yù)防并懲治搶奪、藏匿未成年子女的國(guó)家保護(hù)干預(yù)措施。
增加上述內(nèi)容可以有效地與民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法中有關(guān)監(jiān)護(hù)問題、家庭保護(hù)、防范未成年人出現(xiàn)不良行為等規(guī)定相銜接,充分發(fā)揮家庭教育法對(duì)未成年人全面接受家庭教育的規(guī)范力度。陳海儀說。
多措并舉預(yù)防矯治未成年人撫養(yǎng)探視困局
在陳海儀看來(lái),徹底預(yù)防和矯治未成年子女撫養(yǎng)、探視困局,除了在法律上加以明確,還需要多措并舉。
今年1月1日起,伴隨民法典正式施行,有關(guān)離婚冷靜期的規(guī)定開始生效。陳海儀建議,民政部門對(duì)于申請(qǐng)協(xié)議離婚的夫妻,在冷靜期內(nèi)應(yīng)給與相應(yīng)的提示告知。有未成年子女的離婚夫妻,必須對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)方式、撫養(yǎng)費(fèi)用、教育方式、探視安排等作出明確的約定,并且作為民政部門冷靜期內(nèi)重點(diǎn)考量并重點(diǎn)調(diào)解的內(nèi)容,以避免離婚后因孩子撫養(yǎng)、探視產(chǎn)生一系列糾紛,影響未成年子女的健康成長(zhǎng)。
她同時(shí)建議,法院探索構(gòu)建在離婚糾紛中視情節(jié)先行判決身份關(guān)系的訴訟措施。對(duì)在訴訟中已經(jīng)出現(xiàn)家庭暴力、出軌、搶奪、藏匿未成年子女等嚴(yán)重影響家庭關(guān)系的情節(jié),可探索對(duì)夫妻雙方身份關(guān)系解除及撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)部分先行判決。進(jìn)一步保障婦女兒童以及弱勢(shì)一方的合法權(quán)益,讓未成年子女得到更穩(wěn)定的撫養(yǎng)環(huán)境,最大限度實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)最大化原則。
此外,陳海儀建議,還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防教育與和諧家風(fēng)宣傳,全面倡導(dǎo)家事糾紛協(xié)商解決的良好氛圍。相關(guān)主管部門應(yīng)在家庭教育工作宣傳當(dāng)中,倡導(dǎo)家事糾紛協(xié)商化解機(jī)制。定期公布負(fù)面警示案例,讓公眾明確搶奪、藏匿未成年子女等家庭教育不當(dāng)行為的法律后果以及孩子可能會(huì)面臨的不利成長(zhǎng)因素。媒體也可以在婚戀綜藝節(jié)目中進(jìn)行專業(yè)指引,幫助家長(zhǎng)形成理智的家庭教育觀。
來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)
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