公證遺囑雖然最具法律效力，但是由于目前在遺囑繼承方面對遺囑確認(rèn)程序的法律缺失，以及是否是最后一份公證遺囑難以確定、遺囑效力的可變性、遺囑繼承人以外的法定繼承人不予配合等原因，在辦理遺囑繼承公證時，仍將可能出現(xiàn)終止辦證的結(jié)局。采取遺囑書面?zhèn)浞葜疲秒娮泳W(wǎng)絡(luò)專設(shè)公證遺囑網(wǎng)頁，找基層組織、親朋鄰里來證明等是目前法律環(huán)境下較為可行的辦法，而對公證處辦理遺囑繼承公證受阻問題，必須通過立法來加以解決

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，個人所擁有的財產(chǎn)也日益增多，因此，到公證處申請辦理遺囑公證的當(dāng)事人也越發(fā)多起來。他們想通過遺囑公證來實(shí)現(xiàn)將自己身后財產(chǎn)傳給自己想要傳的人的愿望。然而，由于目前我國的繼承法律制度尤其是遺囑繼承方面的法律缺位，即使是辦理了公證的遺囑，也有可能無法實(shí)現(xiàn)他們的這一愿望。因?yàn)椋z囑繼承方式具有改變法定繼承內(nèi)容的效力，直接影響到法定繼承人的利益，因此，在辦理遺囑繼承公證中，被排除在遺囑繼承人之外的法定繼承人所表現(xiàn)出不作為的極不配合的行為，直接影響著遺囑效力的確認(rèn)，從而導(dǎo)致遺囑繼承公證的擱淺，還有最后一份公證遺囑的認(rèn)定等問題，這些問題在遺囑繼承公證實(shí)踐中表現(xiàn)尤為突出。為此，筆者就上述存在問題，在現(xiàn)行法律環(huán)境下，試圖找到一些可行的解決方法，以期達(dá)到最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的目的。

一、公證遺囑是最具法律效力的遺囑

我國繼承法規(guī)定公民可以立遺囑處分個人財產(chǎn)，并規(guī)定了遺囑的種形式：公證遺囑、自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑和口頭遺囑。在這五種形式的遺囑中，公證遺囑具有最高的法律效力。在公證實(shí)踐中，當(dāng)遺囑繼承發(fā)生后，遺囑繼承人便會持著被繼承人生前所立的遺囑到公證處申請辦理遺囑繼承公證。無論當(dāng)事人提供的是哪一種形式的遺囑，公證員首先都要審查此時遺囑內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，在確認(rèn)其效力后，才能進(jìn)入遺囑繼承公證的程序。由于自書、代書等形式的遺囑，公證處對立遺囑人立遺囑時的神志情況(有無行為能力)、意志原因(是否受到脅迫等因素影響遺囑人真實(shí)意思表示)等都無法掌握，對其遺囑本身的真實(shí)性無法確定。而公證遺囑則是遺囑人在公證員面前所設(shè)立的遺囑，是遺囑人在沒有利害關(guān)系人和其他無關(guān)人員在場的情況下，在公證員面前充分地表達(dá)自己的真實(shí)意思的遺囑。公證處辦理遺囑公證是按照嚴(yán)格的法定程序，證明遺囑人設(shè)立遺囑行為的真實(shí)、合法的活動。為規(guī)范遺囑公證，司法部還為遺囑公證專門頒布了《遺囑公證細(xì)則》，使各公證處辦理遺囑公證有了統(tǒng)一的辦證程序和操作規(guī)則。因此，這種按照法定程序辦理的公證遺囑，至少說明遺囑人在立遺囑時，其遺囑內(nèi)容和形式的真實(shí)、合法，也是當(dāng)事人真實(shí)意思表示的體現(xiàn)，是完全有效的遺囑，其效力遠(yuǎn)優(yōu)于其他形式的遺囑。

二、辦理遺囑繼承公證常見的問題

雖然公證遺囑具有最高的法律效力，然而，當(dāng)遺囑繼承發(fā)生后，遺囑繼承人即便是持著這樣經(jīng)嚴(yán)格的法定程序辦理的公證遺囑到公證處辦理遺囑繼承公證時，由于目前在遺囑繼承方面對遺囑確認(rèn)程序的法律缺失，也將可能出現(xiàn)終止辦證的結(jié)局。

(一)是否是最后一份公證遺囑難以確定，致使公證無法進(jìn)行

遺囑公證作為一種行為公證，目前法律規(guī)定遺囑人可以不受地域管轄的限制，只要在實(shí)施遺囑的行為地就可辦理公證。這樣遺囑人可以在不同時期，不同地點(diǎn)向公證處申請辦理遺囑公證，而且隨時隨地都可以變更、撤銷或者再立遺囑，這樣，就可能出現(xiàn)多份公證遺囑。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國繼承法》若干問題的意見第42條規(guī)定：遺囑人以不同形式立有數(shù)份內(nèi)容相抵觸的遺囑，其中有公證遺囑的，以最后所立公證遺囑為準(zhǔn)。但是，公證處在辦理遺囑繼承公證時，對于該遺囑是否是最后一份公證遺囑，卻難以確定，致使公證無法進(jìn)行。

(二)遺囑效力的可變性，即使是公證遺囑也不能直接采納

公證遺囑雖然是立遺囑人在公證員面前所立，其意思表示的真實(shí)性比較可靠，遺囑內(nèi)容合法有效。但遺囑是在遺囑人死亡后發(fā)生效力的，隨著時間的推移，情況可能發(fā)生變化，遺囑的效力也就會隨之改變。當(dāng)遺囑人死亡，繼承發(fā)生后，被排除在遺囑繼承之外的其他法定繼承人是否有喪失勞動能力又沒有生活來源的情況，遺囑繼承人是否有虐待、遺棄被繼承人(遺囑人)及其他喪失繼承權(quán)的情形，遺囑人生前是否又有與他人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議等，這些都是在立遺囑時所不能預(yù)見和把握的，只有在遺囑繼承發(fā)生后才能確定。這樣，原來合法有效的公證遺囑，可能因?yàn)樯鲜鲆蛩氐某霈F(xiàn)而無效或部分無效。因此，公證遺囑同樣需要重新確認(rèn)，而不能直接采納。

(三)遺囑繼承人以外的法定繼承人不予配合，致使公證無法進(jìn)行

《繼承法》第二十三條規(guī)定：繼承開始后，知道被繼承人死亡的繼承人應(yīng)當(dāng)及時通知其他繼承人和遺囑執(zhí)行人。這一規(guī)定說明，在處理遺產(chǎn)時，遺囑繼承人有義務(wù)通知遺囑執(zhí)行人和其他法定繼承人。公證處辦理遺囑繼承也必須首先向其利害關(guān)系人(即其他法定繼承人)了解、核實(shí)上述情況，以便確認(rèn)其遺囑的效力。在實(shí)踐中，由于立遺囑人立遺囑時，為了家庭成員不因遺囑問題影響和睦相處，大多都是在保密的情形下完成的，一般都不會讓別人知道。一旦遺囑人死亡，遺囑公開，被排除在遺囑繼承之外的其他法定繼承人都會難以接受。公證員找他們核實(shí)情況時，他們一般都不予配合。他們明知該公證遺囑有效(自己手中沒有公證遺囑)，將無法對抗其效力，因此，不會也不敢向法院提起訴訟，而是采取故意拖延時間或置之不理的消極的不作為來對抗，使公證處無法認(rèn)定遺囑效力，導(dǎo)致遺囑繼承公證的終止。而遺囑繼承人又無法就其不作為的行為向法院提起訴訟，致使權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。

(四)法律上對遺囑確認(rèn)程序的缺失，致使公證無法進(jìn)行

目前，尚無一部法律規(guī)定遺囑的確認(rèn)程序和確認(rèn)機(jī)關(guān)。只有當(dāng)繼承人對遺囑內(nèi)容產(chǎn)生異議發(fā)生爭議，引起訴訟時，法院才予以確認(rèn)遺囑的效力。對于非訴訟的遺囑效力卻無處可申請確認(rèn)。而公證處辦理遺囑繼承公證，對遺囑是否有效，只能憑借《繼承法》的規(guī)定，作為認(rèn)定遺囑繼承權(quán)一個環(huán)節(jié)來操作。如遇利害關(guān)系人拒不配合，公證處將無法移送遺囑確認(rèn)機(jī)關(guān)確認(rèn)。又由于法律沒有賦予公證處以確認(rèn)權(quán)和相應(yīng)的公告權(quán)，公證處也就無權(quán)以公告或其他形式告知他們：告知期屆滿，其利害關(guān)系人未主張權(quán)利，視為其對遺囑無異議而依法確認(rèn)遺囑效力。據(jù)悉，目前有的公證處還是以公告的方式解決這一問題。筆者認(rèn)為沒有法律賦予公告權(quán)，公告的效力就得不到保障，公告期限屆滿，并不能達(dá)到視為被通知到，或認(rèn)定為應(yīng)當(dāng)知道的情形效果。

三、遺囑確認(rèn)問題的解決意見

(一)解決是否是最后一份公證遺囑的有效方法

1、采取遺囑書面?zhèn)浞葜啤＜匆?guī)定由出具遺囑公證書的公證處寄送一份副本至遺囑所處分的不動產(chǎn)的所在地的公證處備案。這種方法既直接又隱蔽，是目前我國法律尚不完備的情況下，解決認(rèn)定是否是最后一份公證遺囑的有效、便捷的方法。

由于遺囑處分的財產(chǎn)大多為不動產(chǎn)，根據(jù)《公證法》的規(guī)定，申請辦理涉及不動產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)提出。因此，不動產(chǎn)的繼承公證必須由不動產(chǎn)所在地的公證處管轄。倘若遺囑當(dāng)事人在異地(行為地)申請辦理遺囑公證，受理遺囑公證的公證處應(yīng)當(dāng)為其遺囑所處分的不動產(chǎn)所在地公證處備存一份，并寄送該公證處存檔備案，以便該公證處在辦理遺囑繼承公證時，掌握被繼承人立遺囑的情況，是否是最后一份公證遺囑問題也就迎刃而解了。當(dāng)然受備公證處同樣對遺囑當(dāng)事人負(fù)有保密的義務(wù)。

2、利用電子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，專設(shè)公證遺囑網(wǎng)頁。公證遺囑是公民在公證機(jī)構(gòu)設(shè)立的遺囑，因此，公證處在辦理遺囑公證后，可將公民設(shè)立遺囑的信息在設(shè)有保密程序的網(wǎng)上登記備案。由于遺囑涉及保密問題，因此，網(wǎng)上只能顯示遺囑人的個人信息資料，主要是遺囑人的姓名、性別、出生日期、身份證號碼、居住地址等內(nèi)容，用以區(qū)別同名同姓的不同主體。這一信息只能在公證機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)公開，便于查詢公民的立遺囑情況。其內(nèi)容則由出具遺囑公證書的公證處作為密卷保管。當(dāng)遺囑繼承發(fā)生后，承辦遺囑繼承公證的公證處可根據(jù)在網(wǎng)上獲取的信息資料向保存遺囑的公證處調(diào)取其遺囑內(nèi)容。這樣，一旦遺囑繼承發(fā)生，公證處便可上網(wǎng)查詢。一則可了解公民的立遺囑情況，如果立有數(shù)份公證遺囑，哪一份是其所立的最后一份公證遺囑，一查便可知曉。二則可辨別當(dāng)事人提供的公證遺囑的真?zhèn)?特別是異地公證遺囑)。

(二)遺囑內(nèi)容效力確認(rèn)的措施

作為靜態(tài)中的公證遺囑，無論是從形式上還是從內(nèi)容上都是合法、有效的，因?yàn)樗墙?jīng)過公證員依法辦理的。繼承開始后，只要遺囑繼承人履行了告知義務(wù)，公布了遺囑內(nèi)容，在法定繼承人中沒有出現(xiàn)喪失勞動能力又沒有生活來源的情況，遺囑繼承人沒有被剝奪繼承權(quán)的情形，被繼承人生前并無簽訂遺贈撫養(yǎng)協(xié)議等，說明原公證遺囑內(nèi)容仍然有效，即使利害關(guān)系人存有異議，也不影響遺囑繼承公證的辦理。但是，公證員在辦理遺囑繼承公證時，必須掌握上述情況的事實(shí)真相。雖然核實(shí)上述情況的最佳對象是其他法定繼承人，但如果他們不愿意配合，就應(yīng)另劈溪徑，找基層組織、親朋鄰里來證明這些事實(shí)。可分別由被繼承人、遺囑繼承人的所在單位或其村(居)委會出具相關(guān)證明，因?yàn)檫@些情況作為有管轄權(quán)的基層組織是較容易掌握的。有必要時，還可以找知情人了解核實(shí)。

四、辦理遺囑繼承公證受阻問題，必須通過立