建設(shè)工程施工合同無效損害賠償責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ)

導(dǎo)讀:
建設(shè)工程施工合同無效損害賠償責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ)
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》(以下簡稱“建設(shè)工程司法解釋二”第3條和第4條規(guī)定了建設(shè)工程施工合同無效的損害賠償責(zé)任,第3條是對所有無效的施工合同損害賠償責(zé)任的規(guī)定,第4條是針對借用資質(zhì)掛靠的施工合同無效后對建設(shè)工程質(zhì)量損失賠償責(zé)任的規(guī)定;筆者對該規(guī)定的損害賠償責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ)進(jìn)行分析,以便明確損害賠償?shù)姆秶?/p>
一、建設(shè)工程施工合同無效的幾種情形
根據(jù)《合同法》第52條、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱“建設(shè)工程司法解釋一”)、建設(shè)工程司法解釋二的規(guī)定,建設(shè)工程施工合同無效的情形主要包括:
(1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。
(2)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。
(3)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的,發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。
(4)承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程,承包人與他人簽訂的轉(zhuǎn)包合同和分包合同無效。
(5)發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù),與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效,但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。
(6)當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定無效。這是最高人民法院《第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀(jì)要》第30條的規(guī)定。
(7)《合同法》第52條規(guī)定的其他情形,如果建設(shè)工程施工合同違反《合同法》第52條的規(guī)定,同樣應(yīng)認(rèn)定為無效。
二、建設(shè)工程司法解釋一對建設(shè)工程施工合同無效的法律后果沒有規(guī)定損害賠償責(zé)任
建設(shè)工程司法解釋一第2條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持?!?/p>
建設(shè)工程司法解釋一對無效建設(shè)工程施工合同法律后果規(guī)定的是折價補(bǔ)償原則。建設(shè)工程施工合同的特殊之處在于,建設(shè)工程的施工過程,就是承包人將勞務(wù)及建筑材料物化到建設(shè)工程的過程。基于這一特殊性,合同無效,發(fā)包人取得的財產(chǎn)形式上是承包人建設(shè)的工程,實(shí)際上是承包人對工程建設(shè)投入的勞務(wù)和建筑材料(一般是工程款),故而無法適用無效恢復(fù)原狀的返還原則,只能折價補(bǔ)償。[1]
建設(shè)工程司法解釋一只是對建設(shè)工程價款的折價補(bǔ)償原則作出了規(guī)定,并沒有對合同無效后當(dāng)事人的損害賠償責(zé)任作出規(guī)定。
三、建設(shè)工程司法解釋二對建設(shè)工程施工合同無效損害賠償責(zé)任的規(guī)定
建設(shè)工程司法解釋二對建設(shè)工程施工合同無效的損害賠償責(zé)任做了規(guī)定,第3條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,一方當(dāng)事人請求對方賠償損失的,應(yīng)當(dāng)就對方過錯、損失大小、過錯與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任?!?/p>
第4條規(guī)定:“缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同,發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持?!?/p>
建設(shè)工程司法解釋二第3條是對建設(shè)工程施工合同無效后損害賠償責(zé)任的規(guī)定,適用于所有的無效建設(shè)工程施工合同;第4條是對借用資質(zhì)簽訂的建設(shè)工程施工合同無效損害賠償責(zé)任的規(guī)定,尤其是因出借資質(zhì)造成工程質(zhì)量不合格而導(dǎo)致的損失,出借方和借用方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
四、建設(shè)工程施工合同無效損害賠償責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ)
《合同法》第58條規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后,……有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!北緱l規(guī)定了合同無效的損害賠償責(zé)任,對于此種損害賠償責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ),《合同法》沒有明確,司法實(shí)踐和民法理論中存在爭議,是屬于締約過失責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任,尚未有定論;但是通說認(rèn)為,“在合同無效或被撤銷后,如果因一方當(dāng)事人的過錯造成對方當(dāng)事人遭受損害,則過錯方還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任,這種責(zé)任在性質(zhì)上屬于締約過失責(zé)任”。[2]即因合同無效產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任,在法律性質(zhì)上屬于締約過失責(zé)任,不屬于侵權(quán)責(zé)任,更不屬于違約責(zé)任。
按照無效合同損害賠償責(zé)任的通說,建設(shè)工程司法解釋二第3條規(guī)定的合同無效損害賠償責(zé)任自然屬于締約過失責(zé)任,根據(jù)發(fā)包人和承包人的過錯程度承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
建設(shè)工程司法解釋二第4條規(guī)定因出借資質(zhì)造成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的損失,出借方和借用方對發(fā)包人承擔(dān)的連帶賠償責(zé)任是否屬于締約過失責(zé)任呢?對此有不同的觀點(diǎn),有觀點(diǎn)認(rèn)為出借方和借用方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ)是共同侵權(quán)責(zé)任。該觀點(diǎn)認(rèn)為“借用資質(zhì)的掛靠人與發(fā)包人產(chǎn)生的質(zhì)量糾紛也不屬于締約過失責(zé)任而應(yīng)屬于侵權(quán)責(zé)任的范疇。因?yàn)橘|(zhì)量問題所造成的損失并非發(fā)生在合同的締結(jié)階段,且借用資質(zhì)的掛靠人不是建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人,合同當(dāng)事人只有發(fā)包人和被掛靠人,該情形與《合同法》第42條的規(guī)定不符。特別是在發(fā)包方知曉掛靠行為的情形下,不適用《合同法》第42條的規(guī)定追究掛靠人和被掛靠人的締約過失責(zé)任。[3]
但是筆者認(rèn)為第4條規(guī)定的損害賠償責(zé)任的法理基礎(chǔ)也應(yīng)該是締約過失責(zé)任,而不是共同侵權(quán)責(zé)任。原因闡述如下:
第一、建設(shè)工程司法解釋二第3條是對所有無效的建設(shè)工程施工合同損害賠償責(zé)任的規(guī)定,第4條是針對掛靠導(dǎo)致合同無效損害賠償責(zé)任的規(guī)定,是一個特別的規(guī)定。既然所有的無效建設(shè)工程施工合同損害賠償責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ)是締約過失責(zé)任,那么掛靠合同作為其中一種類型的無效合同。其合同無效損害賠償責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ)也應(yīng)該是締約過失責(zé)任。
第二、主張借用人和出借人的連帶賠償責(zé)任法理基礎(chǔ)是侵權(quán)責(zé)任的理由值得商榷。雖然掛靠合同無效造成的質(zhì)量損失不是發(fā)生在合同的締結(jié)階段,而是在合同履行過程中發(fā)生,但是出借人和借用人是在合同的締結(jié)階段違反法律的規(guī)定,借用一方資質(zhì)簽訂施工合同從而導(dǎo)致合同無效,這符合締約過失責(zé)任承擔(dān)的原因主要是當(dāng)事人在合同締約階段存在過錯的規(guī)定;至于合同無效導(dǎo)致的工程質(zhì)量損失賠償,是適用《合同法》第58條的規(guī)定,該條規(guī)定的賠償責(zé)任在通說上屬于締約過失責(zé)任,因而借用人和出借人由于違法借用資質(zhì)導(dǎo)致合同無效,其合同無效導(dǎo)致的工程質(zhì)量損害賠償責(zé)任的法理基礎(chǔ)完全符合締約過失責(zé)任的規(guī)定。
雖然掛靠合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和被掛靠人,掛靠人不是合同當(dāng)事人,但是掛靠人是合同的實(shí)際履行者,與發(fā)包人形成事實(shí)上的合同法律關(guān)系。且建設(shè)工程司法解釋一已經(jīng)賦予掛靠人實(shí)際施工人的法律身份,賦予其起訴發(fā)包人的權(quán)利,因而掛靠人也應(yīng)該是無效合同的當(dāng)事人之一,這也是其與被掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的法理基礎(chǔ)。
在發(fā)包人明知掛靠情形下,更不符合侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定,掛靠人、被掛靠人和發(fā)包人對掛靠的違法情形明知的,均存在過錯;發(fā)包人不可能故意讓掛靠人、被掛靠人侵權(quán)。
第三、建設(shè)工程司法解釋二第3條和第4條規(guī)定的都是基于合同無效的損害賠償責(zé)任,其請求權(quán)法理基礎(chǔ)自然也應(yīng)該一致。否者很容易引起法律適用的混亂。
區(qū)分是締約過失責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任,目的是為了確定責(zé)任承擔(dān)的方式和范圍。侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式很多,主要有:(一)停止侵害;(二)排除妨礙;(三)消除危險;(四)返還財產(chǎn);(五)恢復(fù)原狀;(六)賠償損失;(七)賠禮道歉;(八)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。因而,侵權(quán)責(zé)任除了賠償損失外,還有其他很多承擔(dān)方式。締約過失責(zé)任,以賠償損失為承擔(dān)方式,賠償損失的范圍限于“信賴?yán)妗睋p失,即實(shí)際損失,不包括尚未實(shí)現(xiàn)的可得利益損失,即不包括在合同有效情形下對方通過履行合同可以獲得的利益。這主要是因?yàn)椤盁o效合同的處理以恢復(fù)原狀為原則,因此賠償?shù)姆秶詫?shí)際損失為限,不應(yīng)當(dāng)賠償期待利益”。[4]
而建設(shè)工程司法解釋二第4條規(guī)定的是損失賠償責(zé)任,并未要求當(dāng)事人承擔(dān)其他的民事責(zé)任,所以從責(zé)任承擔(dān)的方式來看,建設(shè)工程施工合同無效的損害賠償責(zé)任的請求權(quán)基礎(chǔ)是締約過失責(zé)任,而不是侵權(quán)責(zé)任。
[1]《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》,人民法院出版社2015年版,第30頁
[2]韓世遠(yuǎn),《合同法總論》(第二版),法律出版社2008年版,第199頁。
[3]王林清等:《建設(shè)工程合同糾紛裁判思路》,法律出版社2014年版,第117頁
[4]胡康生:《中華人民共和國合同法釋義》,法律出版社2013年版,第89頁;王利明:《債法總則》,中國人民大學(xué)出版社2016版,第137頁。
作者:孔令昌
來源:民事法律參考
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