建設(shè)工程造價(jià)管理注意事項(xiàng)

建設(shè)工程在施工階段的各環(huán)節(jié)各工序過(guò)程中經(jīng)常涉及工程造價(jià)的變化，即施工圖的變更會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的增加或減少;施工方案、施工方法、施工工藝的變化導(dǎo)致工程造價(jià)的變化;建筑材料、設(shè)備、設(shè)施的變化或市場(chǎng)行情的漲、跌引發(fā)工程造價(jià)的變化;施工質(zhì)量、工期也會(huì)引起造價(jià)的變化。承包人根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行審查，其主要內(nèi)容為：

1、 施工圖會(huì)審

施工圖紙是明確施工范圍、施工內(nèi)容、施工方法，明確所使用的建材、設(shè)備的品牌、規(guī)格的工程技術(shù)文件，施工前發(fā)包人應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。開(kāi)工前，由發(fā)包人召集主持，由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位、施工單位參加;施工圖會(huì)審的內(nèi)容：發(fā)現(xiàn)施工圖紙有錯(cuò)誤的經(jīng)設(shè)計(jì)單位核實(shí)予以糾正;圖紙有不妥或遺漏的予以修改完善;對(duì)施工方法使用新材料或替代材料節(jié)約造價(jià)有合理化建議的，予以論證確認(rèn);對(duì)圖紙、施工方法有不明確的予以澄清;需增加或減少子目的予以調(diào)整;前述種種均涉及工程造價(jià)。為此，相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)施工圖變化情況，提出必要的造價(jià)增減報(bào)告，根據(jù)合同約定的程序或方案予以調(diào)整。

2、開(kāi)工條件審查

建設(shè)工程開(kāi)工前有大量準(zhǔn)備工作，包括發(fā)包人辦理法定的報(bào)建、從業(yè)許可等手續(xù)，技術(shù)、施工場(chǎng)地等條件的具備，審查或簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告，是否符合開(kāi)工條件主要審查以下內(nèi)容：開(kāi)工的法定手續(xù)的完備及約定條件的成就，即報(bào)建手續(xù)及施工許可證的取得;施工技術(shù)條件的齊備狀況即坐標(biāo)、水準(zhǔn)點(diǎn)、地下管線資料等的齊備;施工場(chǎng)地、用水、用電等符合 “三通一平”的條件。

3、施工過(guò)程中履行合同審查

建筑安裝施工過(guò)程的特點(diǎn)是時(shí)間長(zhǎng)、變化多、涉及面廣，據(jù)此，在施工過(guò)程中會(huì)形成大量的書(shū)面變更資料，雙方協(xié)商一致的變更是合同的組成部分，是結(jié)算工程造價(jià)的依據(jù)。對(duì)工程聯(lián)系單、技術(shù)核定單的審查主要有：施工內(nèi)容變更的事實(shí)認(rèn)定;工程量及工期、質(zhì)量設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容的簽證主體、程序、權(quán)限等的審查;工程量增減變化的量化標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方式的審查。對(duì)合同約定的工程形象進(jìn)度及完成工程量的審查主要有：形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)與支付進(jìn)度款的標(biāo)準(zhǔn);已完工程量的核對(duì);已完工程質(zhì)量的核檢;對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收及其資料審查主要有：組織參加驗(yàn)收的主體及其職責(zé);驗(yàn)收的程序規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn);工程資料的齊全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前的合同中，許多都有承包人必須遵守甲方和發(fā)包人管理制度的條款，且有多項(xiàng)涉及違約責(zé)任掛鉤，如文明施工、質(zhì)量、安全、付款條件等，為此對(duì)履行合同的審查應(yīng)當(dāng)綜合進(jìn)行。

4、影響工期延長(zhǎng)原因的審查，主要有：設(shè)計(jì)變更引起工程量增加;建設(shè)單位要求的工程量增加;因管理不善施工前后工序脫節(jié)相互影響;自然災(zāi)害等不可抗力事件等。

5、工程竣工驗(yàn)收審查：承包人完成合同約定的施工任務(wù)，即工程竣工，應(yīng)向發(fā)包人申報(bào)竣工驗(yàn)收，審查以下事項(xiàng)：組織、參加驗(yàn)收主體的不同職責(zé);驗(yàn)收的程序、時(shí)效，不及時(shí)驗(yàn)收或不驗(yàn)收的后果;驗(yàn)收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn);質(zhì)量缺陷責(zé)任的認(rèn)定及返修費(fèi)用的承擔(dān);工程資料的匯總、整理，并按有關(guān)部門(mén)要求裝訂成冊(cè)，移交完整的工程資料;向有關(guān)部門(mén)做好竣工驗(yàn)收備案工作。

6、竣工結(jié)算

工程竣工通過(guò)驗(yàn)收合格后，雙方對(duì)工程總造價(jià)要進(jìn)行結(jié)算，以確定最終造價(jià)及工程尾款金額。雙方各自均須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，以檢查項(xiàng)目的效益。著重對(duì)工程竣工結(jié)算造價(jià)，進(jìn)行審查或者對(duì)審價(jià)單位出具的審價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。對(duì)工程竣工結(jié)算的時(shí)效，有合同約定的按約定，沒(méi)有約定的按建設(shè)部107號(hào)文件規(guī)定的時(shí)間辦理結(jié)算。工程量計(jì)算依據(jù)：施工圖紙及其說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)等涉及工程造價(jià)的其他資料。定額適用依據(jù)：定額的適用，三大材含量及用量的確定，材差、人工費(fèi)差價(jià)調(diào)整方法依據(jù)等。合同有約定的按約定，沒(méi)有約定的按施工期間的定額根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整材料、人工差價(jià)，定額無(wú)子目的按市場(chǎng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)簽證效力的審查，按照合同約定的簽證時(shí)效、程序、權(quán)限審查簽證的效力。

7、質(zhì)量保修階段

工程竣工通過(guò)驗(yàn)收，交付發(fā)包人使用后，按照法律規(guī)定及合同約定還應(yīng)履行質(zhì)量保修義務(wù)。保修期間仍涉及相關(guān)造價(jià)即費(fèi)用。可從以下方面審查相關(guān)內(nèi)容：1.保修合同或特定條款的審查：質(zhì)量保修金比例或金額的設(shè)定;質(zhì)量保修起止期限的約定; 保修或返修的程序。2. 質(zhì)量保修期屆滿保證金的處理：質(zhì)量返修責(zé)任認(rèn)定及費(fèi)用承擔(dān);扣罰保修金的標(biāo)準(zhǔn)、程序; 返還保修金的時(shí)間，預(yù)留保修金利息的免除或計(jì)取。3.質(zhì)量返修責(zé)任或費(fèi)用爭(zhēng)議解決方式、途徑 。

8、涉及工程造價(jià)訴訟案件的管理

在建筑安裝工程承發(fā)包合同糾紛訴訟案件的審理過(guò)程中往往涉及工程造價(jià)糾紛，對(duì)未經(jīng)雙方確認(rèn)的竣工結(jié)算，或?qū)χ型窘獬邪贤唇?jīng)清算的工程款項(xiàng)，法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)往往委托審價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價(jià)鑒定，并依審價(jià)鑒定報(bào)告作為判案依據(jù)。辦理此類(lèi)專(zhuān)業(yè)案件，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

審價(jià)鑒定的申請(qǐng)：根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，負(fù)有舉證責(zé)任的一方，在舉證期限屆滿前應(yīng)對(duì)主張的工程造價(jià)提出審價(jià)鑒定申請(qǐng)。主張工程價(jià)款一方有證據(jù)證明工程價(jià)款已被對(duì)方確認(rèn)或合同約定的確定工程價(jià)款條件已成就的不必申請(qǐng)鑒定。對(duì)該價(jià)款有異議方提出鑒定申請(qǐng)。經(jīng)招投標(biāo)程序確定的工程造價(jià)不必委托鑒定。經(jīng)有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)審定的工程造價(jià)并已被雙方確認(rèn)，另一方不得以財(cái)政審計(jì)為由重新申請(qǐng)鑒定。審價(jià)費(fèi)用的預(yù)付，司法鑒定費(fèi)一般由申請(qǐng)鑒定方預(yù)付。雙方均要求鑒定的，雙方各半預(yù)付。審價(jià)單位的選定，雙方協(xié)商選定鑒定單位，協(xié)商不成由人民法院委托。

對(duì)審價(jià)鑒定初稿的異議：按審價(jià)鑒定程序，鑒定單位經(jīng)與雙方核對(duì)工程量，或自行計(jì)算工程量后，向委托人出具鑒定初稿。協(xié)助當(dāng)事人對(duì)鑒定初稿從以下幾方面審查，提出異議：審價(jià)鑒定單位及人員的資質(zhì)及資格;工程量計(jì)算的方法，費(fèi)用、費(fèi)率適用的依據(jù);材料費(fèi)、人工費(fèi)差價(jià)調(diào)整方法及依據(jù);審定造價(jià)組成的依據(jù)。

對(duì)審價(jià)鑒定報(bào)告的質(zhì)證，可從以下幾個(gè)方面對(duì)司法鑒定報(bào)告提出質(zhì)證意見(jiàn)和異議：審價(jià)鑒定的程序是否合法;審價(jià)鑒定的范圍;審價(jià)鑒定的方法、程序及其依據(jù);施工圖預(yù)算的工程量與竣工圖工程量的差異及調(diào)整依據(jù)。

申請(qǐng)重新鑒定：根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七、二十八條的規(guī)定對(duì)鑒定報(bào)告可申請(qǐng)重新鑒定的以下情況：鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的;鑒定程序嚴(yán)重違法的;鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的;經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形;一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門(mén)作出的鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁、推翻的。對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。