行政違法行為有哪些,行政強(qiáng)制措施行政法規(guī)不能規(guī)定

導(dǎo)讀:
三堅持教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則市場監(jiān)管部門按照《清單》對當(dāng)事人決定不予實施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,通過責(zé)令改正、提醒、告誡、約談等措施,教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展經(jīng)營活動,實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,具體內(nèi)容如下: 一適用《清單》的一般情形《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十六條第二款規(guī)定,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不予實施行政強(qiáng)制措施,為進(jìn)一步貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定,河北省市場監(jiān)管局制定了《河北省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域不予實施行政強(qiáng)制措施清單》(以下簡稱《清單》)。
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十六條第二款規(guī)定,違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不予實施行政強(qiáng)制措施。
判定違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn),結(jié)合下列因素綜合認(rèn)定:
(一)屬于河北省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單范圍的;
(二)主觀過錯程度較低的;
(三)涉案財物或者違法所得金額數(shù)額較低的;
(四)主動改正或者及時中止違法行為、主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(五)主動供述市場監(jiān)督管理部門尚未掌握的違法行為,或者配合市場監(jiān)督管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)等情節(jié)的;
(六)積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的;
(七)在執(zhí)法部門責(zé)令改正期限內(nèi)改正違法行為的;
(八)違法行為的證據(jù)能夠及時有效固定的;
(九)違法行為危害性不大或者危險性已經(jīng)得到控制的;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他因素。
對符合不予行政處罰情形的違法行為,原則上不予實施行政強(qiáng)制措施。但為了制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大的,仍可以實施行政強(qiáng)制措施。
具有以下情形之一的,不得適用《清單》:
(一)當(dāng)事人未及時采取避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大的補(bǔ)救措施的;
(二)當(dāng)事人未主動改正違法行為,或者責(zé)令改正期限屆滿后仍未改正違法行為的。
市場監(jiān)管部門按照《清單》對當(dāng)事人決定不予實施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,通過責(zé)令改正、提醒、告誡、約談等措施,教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展經(jīng)營活動,實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(一)提高思想認(rèn)識。各級市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識制定、實施不予行政強(qiáng)制措施事項清單,是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措,是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的重要手段,是實現(xiàn)讓執(zhí)法既有力度又有溫度的重要途徑,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實責(zé)任,確保不予行政強(qiáng)制措施事項清單依法有序?qū)嵤?/p>
(二)準(zhǔn)確把握適用。各級市場監(jiān)管部門要堅持以事實為依據(jù),對依法應(yīng)當(dāng)不予實施行政強(qiáng)制措施的,不得實施行政強(qiáng)制措施。對當(dāng)事人有《清單》所列事項,同時又存在其他違法情形的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合各種情形綜合判斷。對不屬于情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,應(yīng)當(dāng)依法采取行政強(qiáng)制措施。
(三)關(guān)注實施效果。各市市場監(jiān)管局要注意收集、匯總適用《清單》過程中發(fā)現(xiàn)的問題、市場主體的反饋以及典型案例,并及時反饋省局。省局將根據(jù)執(zhí)法實踐情況,動態(tài)完善《清單》適用范圍及條件。各市市場監(jiān)管局可以根據(jù)本轄區(qū)市場監(jiān)管情況制定本區(qū)域的《不予實施行政強(qiáng)制措施事項清單》。
本清單自印發(fā)之日起施行,有效期5年。




