新《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》頒布實(shí)施后，總包企業(yè)的總量減少雖然在一定程度上緩解了競爭無序的狀態(tài)，但不可回避的是，轉(zhuǎn)包和違法分包的可能性也加大了。新頒布的《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》把施工企業(yè)按經(jīng)營承包的范圍分為：總包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)三種類型。所謂違法分包是指建筑工程總承包人違反合同約定和未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，或者將工程分包給沒有資質(zhì)的分包人，或者將工程分包后不參加現(xiàn)場管理的行為。關(guān)于建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包和掛靠的不同的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

一、建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包和掛靠的不同

建筑工程的轉(zhuǎn)包和違法分包為法律、法規(guī)所禁止，但在實(shí)際中又普遍存在。新《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》頒布實(shí)施后，總包企業(yè)的總量減少雖然在一定程度上緩解了競爭無序的狀態(tài)，但不可回避的是，轉(zhuǎn)包和違法分包的可能性也加大了。因此如何區(qū)分轉(zhuǎn)包與違法分包，在加大市場整頓力度的大環(huán)境下就顯得更加重要了。 新頒布的《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》把施工企業(yè)按經(jīng)營承包的范圍分為：總包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)三種類型。如將每個(gè)企業(yè)的內(nèi)部人員進(jìn)行分析，可以分為：經(jīng)營決策層、現(xiàn)場管理層和操作層三個(gè)層次。 經(jīng)營決策層，是指以企業(yè)法定代表人（經(jīng)理或總經(jīng)理）為核心的領(lǐng)導(dǎo)層，其人員相對穩(wěn)定。這一層次的人對外代表企業(yè)簽訂合同，以企業(yè)的名義履行義務(wù)；對內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部管理，決定企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營策略。 現(xiàn)場管理層，是指以施工項(xiàng)目經(jīng)理為核心的所有施工現(xiàn)場管理人員，包括：項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目經(jīng)理組，這一層次的人是企業(yè)自有人員，因工程項(xiàng)目組成，項(xiàng)目完了解散。這個(gè)層次的人對本企業(yè)負(fù)責(zé)。他們的工作水平?jīng)Q定了工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、效益和企業(yè)業(yè)績，是企業(yè)內(nèi)部管理的核心。 操作層，是指以勞務(wù)為主的具體操作人員，是具體工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的承擔(dān)者，因此操作層人員的個(gè)人技能、安全意識和職業(yè)道德是現(xiàn)場管理的重點(diǎn)。該部分人具有較大的流動(dòng)性，他們不是以項(xiàng)目為始終，而是根據(jù)專業(yè)或階段決定去留。 按照以上分析，總包企業(yè)可以同時(shí)具有以上三個(gè)層次的人員對所承包的工程項(xiàng)目自行完成。也可以只具備經(jīng)營決策層和現(xiàn)場管理層，專業(yè)工程和勞務(wù)工程分別是由專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)分包；專業(yè)分包企業(yè)則主要是現(xiàn)場專業(yè)管理層（決策層相對?。┖筒僮鲗又械募夹g(shù)工人；勞務(wù)企業(yè)則主要是技術(shù)工人和普通工人，經(jīng)營層只是內(nèi)部的組織者。 如果以上觀點(diǎn)成立，那么轉(zhuǎn)包和違法分包是否可以界定為： 所謂轉(zhuǎn)包是指建筑工程的（總）承包人違反法律、法規(guī)規(guī)定，將其承包的工程變更合同主體或雖不變更合同主體，但以包代管，不參加現(xiàn)場管理的行為。 所謂違法分包是指建筑工程總承包人違反合同約定和未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，或者將工程分包給沒有資質(zhì)的分包人，或者將工程分包后不參加現(xiàn)場管理的行為。 查處轉(zhuǎn)包、違法分包行為，在施工過程中主要核查六個(gè)方面內(nèi)容：核實(shí)承包合同的主本是否變更或?qū)嶋H上已變更（合同的甲、乙方互為監(jiān)督人）；檢查現(xiàn)場管理人員的隸屬關(guān)系，且與申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)一致；核查其行為（包括組織機(jī)構(gòu)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、方案、質(zhì)量、安全責(zé)任等）的落實(shí)情況；核查其管理人員的實(shí)際到位情況；核查工程項(xiàng)目的原材料是否由承包人供應(yīng)；核查用于工程施工的大型機(jī)具、設(shè)備、設(shè)施是否為總承包人所有。查清以上幾點(diǎn)基本可以界定建筑工程的轉(zhuǎn)包和違法分包。

二、工程轉(zhuǎn)包合同是否合法

1、工程轉(zhuǎn)包合同是違法的。

2、《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》

第十六條：工程總承包企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項(xiàng)目。前款所稱倒手轉(zhuǎn)包，是指將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他單位承包，只收取管理費(fèi)，不派項(xiàng)目管理班子對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。

第十九條：違反本規(guī)定第十六條的規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包工程的，由工程所在地人民政府建設(shè)行政主管部門沒收其非法所得。因倒手轉(zhuǎn)包發(fā)生的質(zhì)量、安全事故，由轉(zhuǎn)包單位承擔(dān)責(zé)任，并賠償經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其停止以總承包企業(yè)名義承包建設(shè)工程一年以上、兩年以下。

三、建筑工程轉(zhuǎn)包相關(guān)的法律規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

《民法典》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款從而將此兩類行為定性為違反行政法禁止性規(guī)定的行為；

承包人由此所實(shí)際取得的收益，根據(jù)建筑立法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，類同于出借建筑法定資質(zhì)的建設(shè)施工企業(yè)因出借行為取得的利益，和無資質(zhì)建筑企業(yè)因借用資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同取得的利益，均屬于非法所得，應(yīng)由法院在訴訟中予以收繳。