因為中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任(也即民事賠償責任)，中標通知發出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金;給招標人的損失超過投標保證金數額，中標人應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

對自動放棄中標的投標人(必須是發出中標通知后)應當由招標人沒收其投標保證金，造成的損失應給予賠償。如果第一中標人放棄中標，招標人選擇第二中標候選人為中標人時，簽約的合同價應為中標人的投標價格(經過算術錯誤修正后的投標價格)。如果該價格該高于放棄中標的投標人的投標價格，其差價也應是給招標人造成的損失。

法律依據：

《中華人民共和國招標投標法》第四十五條

中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。