依據國家的相關法律的規定，對國有土地進行劃撥的，需要縣級以上的土地管理部門進行審批。企業改革涉及的土地使用權，有下列情形之一的，經批準可以采取保留劃撥方式處置：1、繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發生改變的，但改造或改組為公司制企業的除外；2、國有企業兼并國有企業或非國有企業以及國有企業合并，兼并或合并后的企業是國有工業生產企業的；3、在國有企業兼并、合并中，被兼并的國有企業或國有企業合并中的一方屬于瀕臨破產的企業；4、國有企業改造或改組為國有獨資公司的。

《中華人民共和國土地管理法》 第五十四條 建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：1、國家機關用地和軍事用地；2、城市基礎設施用地和公益事業用地；3、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；4、法律、行政法規規定的其他用地。