房屋被政府強(qiáng)拆的事實(shí)無(wú)可爭(zhēng)議，所以政府是房屋損失賠償?shù)牡谝回?zé)任者。征地拆遷，必須遵守先補(bǔ)償、后搬遷原則。補(bǔ)償利益落實(shí)到位后，才能開(kāi)始實(shí)施搬遷行為。在還沒(méi)有簽協(xié)議，還沒(méi)有給補(bǔ)償?shù)那闆r下，就強(qiáng)拆房屋，肯定是違法的。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十六條 征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：1、永久基本農(nóng)田；2、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；3、其他土地超過(guò)七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。