由于建設(shè)工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，不但會(huì)造成工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，而且可能會(huì)引起其他一些不良的反應(yīng)，如拖欠民工工資、安全管理存在隱患，等等。為此，我國(guó)在相關(guān)的法律、行政法規(guī)以及部委規(guī)章中對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象作出了強(qiáng)制性規(guī)定。

通常來(lái)講在建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)包行為主要有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給沒(méi)有建筑資質(zhì)的他人;另一種是承包單位將其承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，兩種形式都屬于違法行為。根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資質(zhì)的組織和個(gè)人。

因此，基于轉(zhuǎn)包和違法分包而簽訂的合同，違反了法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是無(wú)效合同。對(duì)此，拖欠工資應(yīng)該由承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條

發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。