由于建設工程質量直接關系到人民群眾的生命和財產安全，不但會造成工程質量出現問題，而且可能會引起其他一些不良的反應，如拖欠民工工資、安全管理存在隱患，等等。為此，我國在相關的法律、行政法規以及部委規章中對工程建設過程中發生的轉包和違法分包現象作出了強制性規定。

通常來講在建筑領域轉包行為主要有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部工程轉包給沒有建筑資質的他人;另一種是承包單位將其承包的全部建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給他人，兩種形式都屬于違法行為。根據《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》規定，企業應將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資質的組織和個人。

因此，基于轉包和違法分包而簽訂的合同，違反了法律和行政法規的強制性規定，應當是無效合同。對此，拖欠工資應該由承包單位承擔連帶責任。

法律依據：

《中華人民共和國合同法》第二百八十六條

發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。