情節特別輕微的認定機關為公安機關，即只有公安機關是認定行為是否屬于情節特別輕微的有權機關，一般來說，行為人年紀小，對于違反治安管理所持態度較好，積極認錯悔錯，造成的后果輕微，可以認定為情節特別輕微。一般來說，判斷違反治安管理行為是否特別輕微，應當從違反管理行為人的年齡、身份，對違反治安管理行為所持的態度，違反治安管理的目的、動機，采用的手段、造成的后果，認錯的程度，改正的情況，造成的影響等方面進行綜合考察。

《中華人民共和國治安管理處罰法》 第十九條 違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：1、情節特別輕微的；2、主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；3、出于他人脅迫或者誘騙的；4、主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；5、有立功表現的。