開荒地不能建房，在經(jīng)過村、鎮(zhèn)同意后，到畜牧、土地部門登記備案，可以進行養(yǎng)殖項目，但不允許建設永久性建筑，建永久性建筑為，要依法辦理土地審批手續(xù)。

《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》

第四十八條 非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地,房屋產(chǎn)權沒有變化的,可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的,土地使用權由集體收回。

第四十九條 接受轉讓、購買房屋取得的宅基地,與原有宅基地合計面積超過當?shù)卣?guī)定標準,按照有關規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的,可暫確定其集體土地建設用地使用權。繼承房屋取得的宅基地,可確定集體土地建設用地使用權。

第五十條 農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設用地與宅基地分別確定集體土地建設用地使用權。

第五十一條 按照本規(guī)定第四十五條至第四十九條的規(guī)定確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設用地使用權時,其面積超過當?shù)卣?guī)定標準的,可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標準面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設時,按當?shù)卣?guī)定的面積標準重新確定使用權,其超過部分退還集體。

第五十二條 空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地,不確定土地使用權。已經(jīng)確定使用權的,由集體報經(jīng)縣級人民政府批準,注銷其土地登記,土地由集體收回。