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日本征地拆遷的項目認定程序

王學瑞律師2022.01.02493人閱讀
導讀:

例如,當所需認定的項目是由國家或者都道府縣作為項目設立人設立的項目,或者施行項目所涉及到的土地跨越兩個以上的都道府縣地域的項目等《土地征收法》第17條第1款規定的項目時,由國土交通大臣擔任項目認定人。除此之外,管轄項目設立地的都道府縣知事擔任項目認定人。對此,日本《土地征收法》第3條采用列舉主義的方式,列出了可以采用征收或者使用土地房屋的項目。通過項目認定程序,需要判斷確定相關土地房屋、項目計劃以及為此該項目只能征收或者使用相關土地房屋的公益性。因此,進入項目認定程序之后,項目認定人就《土地征收法》第20條規定的認定要件進行審查。那么日本征地拆遷的項目認定程序。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

例如,當所需認定的項目是由國家或者都道府縣作為項目設立人設立的項目,或者施行項目所涉及到的土地跨越兩個以上的都道府縣地域的項目等《土地征收法》第17條第1款規定的項目時,由國土交通大臣擔任項目認定人。除此之外,管轄項目設立地的都道府縣知事擔任項目認定人。對此,日本《土地征收法》第3條采用列舉主義的方式,列出了可以采用征收或者使用土地房屋的項目。通過項目認定程序,需要判斷確定相關土地房屋、項目計劃以及為此該項目只能征收或者使用相關土地房屋的公益性。因此,進入項目認定程序之后,項目認定人就《土地征收法》第20條規定的認定要件進行審查。關于日本征地拆遷的項目認定程序的法律問題,大律網小編為大家整理了房產糾紛律師相關的法律知識,希望能幫助大家。

1.項目認定申請和項目設立人、項目認定人

在土地征收程序中,首先需要由項目設立人提出項目認定申請。項目認定申請是由項目設立人根據項目在《土地征收法》中的歸類,分別向國土交通大臣或者都道府縣知事提出。

根據日本《土地征收法》第3條和第8條第1款的規定,項目設立人是指從事符合征收條件的項目,認為有必要征收相應土地房屋的人,具體是指國家、地方公共團體以及公社、公團、特殊會社等政府相關機關、公益事業從事者、公共組合等。

針對項目設立人申請的項目,作為項目認定機關的國土交通大臣或者都道府縣知事,就項目設立人、項目的種類、項目的施行區域等事項分別行使認定權限。例如,當所需認定的項目是由國家或者都道府縣作為項目設立人設立的項目,或者施行項目所涉及到的土地跨越兩個以上的都道府縣地域的項目等《土地征收法》第17條第1款規定的項目時,由國土交通大臣擔任項目認定人。除此之外,管轄項目設立地的都道府縣知事擔任項目認定人。

2.項目認定要件

征收的項目是否能夠成立,關鍵在于該項目是否具有公共性。 對此,日本《土地征收法》第3條采用列舉主義的方式,列出了可以采用征收或者使用土地房屋的項目。只有符合該條列舉出的事項的項目,才允許采用征收土地房屋的方式。反之,即使被認為具有高度公共性的項目,只要未被列入第3條的范圍,其也無法采用征收的方法取得土地和房屋。

但是,即使屬于第3條所列出的各項項目,也并不是理所當然立即就可以進行征收。由于征收是將項目的公共性優先于財產權人的意思的制度安排,因此,對于在該項目之中是否存在具體的,必須要將征收土地和房屋的必要性付諸公共判斷,即首先需要進行項目認定。通過項目認定程序,需要判斷確定相關土地房屋、項目計劃以及為此該項目只能征收或者使用相關土地房屋的公益性。

因此,進入項目認定程序之后,項目認定人就《土地征收法》第20條規定的認定要件進行審查。

(1)所審查的項目是否符合土地征收法第3條所列舉的各項要求之一。

(2)在從事該項目方面,項目設立人是否具有充分的意思和能力。這里所謂的“意思”,是指具體的項目計劃是否已經制作。所謂“能力”是指是否具有實施項目所必須的財政上的能力。

(3)項目規劃是否有利于土地房屋合理且正當地使用。由于對于項目的實施而言,對土地房屋的征收屬于不得不為,不可替代的方式,因此,必須審查有關項目選址、地形地質、土地使用狀況、權利人的人數以及有關費用等方面是否具有特定的理由。

(4)征收或使用土地房屋是否存在公益上的必要性。這是對項目施行所涉及到的社會和經濟效用方面的審查。

從判例的情況看,法院認為,項目認定人對項目是否符合上述四項要件進行審查,其中,作為項目認定人的行政機關對第(2)以及第(3)項要件的審查屬于羈束裁量,對第(4)項的審查則屬于自由裁量。 在著名的“日光太郎杉訴訟案”中,東京高等法院認為,在編制的涉及砍伐巨型杉樹與變更地形的國道拓寬項目規劃中,行政機關不當地輕視了本應重視的土地附近附著的各種文化價值以及環境保全方面的因素,其結果沒有能夠完善地考慮應該如何調整這些保全方面的要求和道路建設拓寬方面的必要性之間的關系,因此違反了《土地征收法》第20條第3項所規定的公正合理地利用土地的要求。這個判決盡管是針對土地和土地之上的樹木的,但法院提出的判斷要件是否成立的基準同樣也適用于房屋征收。

3.項目認定的效果

對于相關的土地房屋所有權人而言,項目認定一旦作出,自項目認定的告示發布之日起,無論在義務還是在權利方面都因此發生新的變化。

在義務方面,土地房屋的權利人因此被課加了新的義務或者原有的權利受到了限制。具體而言,權利人(1)承擔了土地房屋的保全義務。自項目認定告示發布之日起,任何人未經都道府縣知事的許可,禁止在項目設立地上從事會導致土地房屋形態改變等明顯影響項目運行的活動。(2)土地房屋的價格因此而被固定?,F行的土地征收法采用了固定價格的“項目認定時主義”,即被征收土地房屋的補償金的計算基準時,原則上以項目認定的告示發布時近鄰類似土地的交易價格為準。具體的金額由該基準時的價格乘以自該時起至權利取得裁決時為止期間物價變動的修正率后得出。(3)損失補償因此受到限制。通過項目認定,相應的土地房屋權利人因此受到來自項目實施的公共性方面的受忍義務,其自身變更土地房屋的形態,新建、改建或增建或者大修房屋時,事先需要得到都道府縣知事的批準。否則不能請求相應部分財產的補償。(4)土地房屋的權利關系人的范圍也受到限制。項目認定之后,法律制度不保護該土地上新設置的權利,除了繼承既存的權利之外,在項目認定告示發布之后取得新的權利者不被歸入權利關系人范圍,其不具有獲得補償的權利。

由于何時啟動征收程序是由項目設立人單方面決定的,因此,為了保障被征收財產人的權利,《土地征收法》在征收程序中,賦予了土地房屋的權利人一定的程序性權利。針對土地補償的項目認定時主義,如果項目設立人延遲啟動征收程序,很可能因此侵害實體性的財產權,因此,該法律設置了兩項程序性權利。一是土地房屋的權利關系人擁有裁決申請請求權。二是土地房屋的權利關系人擁有支付補償金的請求權。與此相對應,項目設立人自項目認定公告發布之日起,負有將項目設立土地的表示圖長期供公眾自由查閱,以及采取廣泛告知補償情況的措施的義務。拆遷律師

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  • 房屋拆遷一般要經過哪些程序

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    房屋拆遷一般要經過哪些程序

    內容:第一個程序是前期洽談、現場勘察。首先要了解大概狀況,包括去現場初步勘察,了解評估范圍、對象等。如果某評估公司要參與此次房屋拆遷,需要談一下收費的問題,評估收費國家有指導性標準,同時參考市場情況商討。委托雙方簽訂評估委托合同。外業階段,評估機構需要到現場逐戶進行評估。第四個程序是內業結算。外業評估之后需要把這些數據進行輸機,按照公式進行測算。第五個步驟是出具正式評估報告。送到拆遷戶手中。第七個是動遷解釋。第八個是把報告歸檔。即項目結案,有關的資料結案。那么房屋拆遷一般要經過哪些程序。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 張嘉娛律師

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  • 交通事故工傷雙重賠償索賠有哪些項目及程序

    龍珊律師

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    龍珊

    交通事故工傷雙重賠償索賠有哪些項目及程序

    內容:《工傷保險條例》第14條第6項規定:“在上下班途中,受到機動車事故傷害的”應當認定為工傷。即在道路交通事故引起的工傷中,存在著道路交通事故損害賠償與工傷保險賠償的重疊。而張三和李四之間是侵權法律關系,發生侵權事故后,侵權人應對受害人進行賠償。是指工傷職工、工亡職工親屬依法應當享受的賠償項目和標準。如果公民因交通事故死亡的,其近親屬可以主張包括但不限于以下賠償項目:喪葬費、死亡補償費、被扶養人生活費、辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費、停尸費、親屬誤工損失、精神損害撫慰金、財產損失。那么交通事故工傷雙重賠償索賠有哪些項目及程序。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 國土部強調征地拆遷必須提前告知農民

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    郭銘芝

    國土部強調征地拆遷必須提前告知農民

    內容:朱留華說,國土部下發的《通知》會保護農民的知情權、參與權和申述權,有關征地的重要信息必須由政府提前告知農民:“在征地之前有一個告知的、確認的和聽證的程序。告知就是告訴你這塊地我將來用于征了干什么,在什么位置,有多大面積,補償標準,安置途徑,還有社保的情況,都應該讓被征地的人知道的。通知就明確地強調征地告知要落實到村組和農戶,不能落下一戶。朱留華強調,如果農民對征地存有異議,可以向有關部門申請聽證:“對于農民起訴的合理要求,必須妥善給予解決。不同意的是肯定不能實施征地,如果這個必須要征,那么必須要和農民協商一致,不能強行征地。那么國土部強調征地拆遷必須提前告知農民。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 征地拆遷應盡快立法

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    邢穎

    征地拆遷應盡快立法

    內容:唐巖2003年12月31日建設部印發《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》。首先談一個目前公眾對于征地拆遷的理解誤區。這種說法目前在中國民間甚至部分學術界都占有一定的份額。代表商鋪利益的商人協會對此作出上訴,官司一直打到了美國最高法院。次年,美國最高法院駁回商人協會的上訴,經過一系列復雜的法律賠償程序后,紐約港務局終于得到了世貿大樓的樓址。而在這些權利沒有得到實施之前,征地方無權強制拆遷??傊?,之所以國外能夠較好地解決拆遷雙方當事人的矛盾,就在于他們是在司法過程中來達到一種動態平衡。那么征地拆遷應盡快立法。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 黑惡勢力介入征地拆遷如何遏制?

    楊一凡律師

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    楊一凡

    黑惡勢力介入征地拆遷如何遏制?

    內容:貴州省貴陽市小河區人民法院近日審判了一起涉黑團伙暴力拆遷民居的案件,該團伙30多名成員均被判刑。據業內人士分析,黑惡勢力介入征地拆遷領域主要表現為與開發商共同參與項目開發,其本身就是開發商或者受雇傭等,比如“銅鑼灣”組織暴力拆遷,就屬于典型的黑惡勢力與開發商狼狽為奸,在合作開發項目中形成了利益結合體。有的黑惡勢力采取暴力手段,降低拆遷補償標準以獲取利益。還有的黑惡勢力受雇于開發商或拆遷戶,扮演實施暴力拆遷,或阻礙拆遷的角色,謀取“灰色利益”。那么黑惡勢力介入征地拆遷如何遏制?。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 拖欠工程款多久被認定為隱債

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    拖欠工程款多久被認定為隱債

    內容:以政府購買服務進行的土儲項目,根據財政部文件規定,土地整理部分應為工程采購,其余部分采用政府購買服務是合規的,不應認定為隱性債務,但在實踐中往往出現墊資、拖欠工程款、政府回購等情況,涉嫌隱性債務,此外拆遷款是否屬于政府購買服務范疇尚存在爭議,因拆遷款數額大,土儲項目的回款時間長,實踐中很少有金融機構愿意介入,供水、供電、供熱、供氣有收入但政府定價,需要財政補貼的準公益性項目,補貼部分為隱性債務,2、從項目特征甄別,以下為主要基建項目類型的甄別標準:(1)交通運輸項目經營性高速公路、機場能夠自主定價,收入覆蓋本息,投資方有社會資本,不屬于隱性債務。

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    拆遷程序違法是怎樣的

    內容:被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。”拆遷工作實施主體不規范給被征收人帶來的直接影響是,土地不明不白被強征,房屋不明不白被強拆,而一旦打起官司來,相關部門推脫的一干二凈,誰都跟這事兒沒關系,最后落得個不靠譜的機構來頂包,加大了被征收人的維權成本。那么拆遷程序違法是怎樣的。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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    李楠楠

    :城市房屋拆遷工作的基本程序是什么?

    內容:由擬申領《房屋拆遷許可證》的單位組織;2、拆遷管理部門對申領單位所申報的材料進行審核。提交申報的材料有:①建設項目批準文件;②建設用地規劃許可證;③國有土地使用權批準文件;④拆遷資金;⑤拆遷計劃和安置方案;3、拆遷主管部門發放《房屋拆遷許可證》,同時發布《拆遷通告》,正式啟動拆遷工作;4、拆遷主管部門組織被拆遷人投票選擇確定評估機構;5、入戶調查;6、評估結果公示;7、出具并送達評估報告;8、正式開始商談并簽訂城市房屋拆遷補償安置協議;9、搬家、騰房、交鑰匙、領取補償款;10、拆除房屋。那么:城市房屋拆遷工作的基本程序是什么?。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    李楠楠律師
    2022.01.02458人收看
  • 龍珊律師

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    擅長:交通事故

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  • 伊遼高速征地程序及被征地農民社會保障情況說明

    張蕓律師

    北京市元甲律師事務所

    張蕓

    伊遼高速征地程序及被征地農民社會保障情況說明

    內容:根據《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部聽證規定》,國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神、《遼源市人民政府關于印發》的有關規定,遼源市國土資源局對伊通至遼源高速公路遼源段工程建設項目用地嚴格實行征地法定程序,現就有關征地程序作如下說明:(一)深入開展征地前期宣傳動員那么伊遼高速征地程序及被征地農民社會保障情況說明。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    張蕓律師
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  • 張蕓律師

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    擅長:婚姻家庭

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  • 征地拆遷房主沒簽字被強拆合法嘛

    周春花律師

    北京市元甲律師事務所

    周春花

    征地拆遷房主沒簽字被強拆合法嘛

    內容:被征收人在法定期限內申請行政復議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷;二是人民法院不能強制執行。實踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強制執行,但法院不能依法進入強制執行程序,進行強制拆遷。必須對被征收人給予貨幣補償、產權調換房屋和周轉房。沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。那么征地拆遷房主沒簽字被強拆合法嘛。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    周春花律師
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  • 黃東潔律師

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    擅長:婚姻家庭、房產糾紛

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  • 土地征收與房屋拆遷程序的區別

    任冰峰律師

    北京天用律師事務所

    任冰峰

    土地征收與房屋拆遷程序的區別

    內容:國土資源局應將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上報??h或市級國土資源局應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人未如期辦理征地補償登記手續的,其補償內容以市、縣國土資源行政主管部門的調查結果為準。那么土地征收與房屋拆遷程序的區別。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    任冰峰律師
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  • 馮清琴律師

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    擅長:債權債務、建設工程、合同糾紛

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王學瑞律師

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