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建設工程施工質量的責任分擔的三個方面

崔玉君律師2021.12.27550人閱讀
導讀:

經過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應當承擔違約責任。工程施工圖紙是施工的直接依據,而施工技術規范也稱為施工技術標準,嚴格按照兩者進行施工是保證工程質量的基本前提,也是劃分責任的重要依據。同時,如因發包人擅自變更工程涉及到質量瑕疵的,發包人也應承擔相應的責任。那么建設工程施工質量的責任分擔的三個方面。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

經過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應當承擔違約責任。工程施工圖紙是施工的直接依據,而施工技術規范也稱為施工技術標準,嚴格按照兩者進行施工是保證工程質量的基本前提,也是劃分責任的重要依據。同時,如因發包人擅自變更工程涉及到質量瑕疵的,發包人也應承擔相應的責任。關于建設工程施工質量的責任分擔的三個方面的法律問題,大律網小編為大家整理了合同糾紛律師相關的法律知識,希望能幫助大家。

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在司法操作中可從以下三個基本方面區分建設工程施工質量的責任分擔:

一、工程質量責任由承包方承擔的一般原則

工程質量出現問題就建設方與承包方及建筑施工方而言,其責任一般由承包方承擔。《建筑法》第58條規定,建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責,建筑施工企業不得擅自修改工程設計。第59條還進一步規定,建筑施工企業必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定,對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗,不合格的不得使用。這一點也可以從《合同法》的第281條規定中得到印證:“因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的,發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應當承擔違約責任。”如果承包人拒絕修理、返工或者改建的,發包人還可據此請求相應減少支付工程價款。

鑒于建筑工程質量出現問題可能存在多方原因,既可能是施工方施工不當造成,也可能是出于勘察、設計或建筑等方面的原因。因此,在判令施工方對工程質量承擔責任之時,一般界定在以下幾個方面:(一)建筑工程施工方不按照工程設計施工圖紙和施工技術規范施工造成的工程質量問題。工程施工圖紙是施工的直接依據,而施工技術規范也稱為施工技術標準,嚴格按照兩者進行施工是保證工程質量的基本前提,也是劃分責任的重要依據。(二)建筑施工方未按照工程設計要求、施工技術規范和合同約定,對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗,使用不合格的建筑材料、構配件和設備造成的工程質量問題。(三)建筑物在合理使用壽命中,地基基礎工程和主體結構的質量出現問題;建筑工程竣工時,屋頂、墻面留有滲漏、開裂等問題,均應歸入承包方應承擔的質量責任。

司法實務中遇有建設方以工程質量存在問題請求酌量減少工程款時,其所能得到支持的減少額一般就是工程質量修復所實際發生的費用,包括對原不合格工程實施拆除、返工、修復的建筑材料、機械設備和人工費用等,雙方就上述費用達不成一致時可以通過對質量修復費用進行審計的辦法予以認定。除此之外,建設方由此造成的損失仍然可以以法律規定和合同約定向承包方追討。在程序上,工程質量問題可以直接作為對請求給付工程欠款的抗辯理由,而不必另行提起反訴。

二、工程質量責任由發包方承擔的例外情況

如上所述,工程質量出現問題其責任不一定完全應歸責于承包方?!逗贤ā返?56條、第257條規定,承攬人對定作人提供的材料,應當及時檢驗,發現不符合約定時,應當及時通知定作人更換、補齊或者采取其他補救措施;承攬人發現定作人提供的圖紙或者技術要求不合理的,應當及時通知定作人……也在一般原理上支持了工程承包方作為特殊承攬人的免責事由。具體來說,包括:

(一)發包人提供的設計有缺陷

這里的設計應該做廣義理解,即按國家規定,發包方不僅應提供符合約定要求的設計文件,還要提供符合約定要求的勘察數據、施工圖紙以及說明書等資料。其中,設計資料不僅要必須符合法律、行政法規的規定和施工合同的約定,還應滿足建設工程質量、安全的標準以及符合建設工程勘察、設計的技術規范。同時,如因發包人擅自變更工程涉及到質量瑕疵的,發包人也應承擔相應的責任。

(二)發包人提供或指定購買的建筑材料、建筑配件、設備不符合國家強制性標準

按照國家規定和合同約定,由發包人提供建筑材料、建筑配件、設備的,發包人應當保證建筑材料、建筑配件、設備符合設計文件和合同要求。發包人不得明示或暗示施工方使用不合格的建筑材料、建筑配件和設備。對此,建設部《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)對發包方采購、提供、運送和清點建筑材料等作出了相應的要求,并明確了發包人供應的材料(即甲供材)與和承包方約定的一覽表不符時應承擔的責任。司法裁判中可以直接以此為裁量依據。

(三)發包人直接指定分包人分包專業工程

現有的《建筑法》和《合同法》的相關規定都是著眼于限制約束總承包人利用分包形式轉嫁自身應承擔責任、損害建設方利益的行為,規定了分包必須是總承包合同約定或經過發包方認可,主體工程必須由總承包人獨立完成、不得轉包等。但實踐中也出現不少發包方利用自身強勢、繞過總承包人直接指定分包人,甚至從中漁利的不當行為。由于此類分包人由發包方直接指定,總承包人對其施工行為的監管力度明顯減弱,對工程質量的保證也缺乏應有權利。相應的,最高人民法院的司法解釋填補了這一空白,針對此類情況免除了承包方對工程質量缺陷的相應責任。

當然,發包方具有上述過錯,并不全然免除了承包方對工程質量的任何責任。根據《建筑法》和《合同法》以及《建設工程質量管理條例》對承包方規定的義務,承包方在存在以下過錯時,仍應對工程質量問題承擔相應責任:

1.承包方明知發包方提供的設計圖紙存在問題或在施工過程中發現問題,而沒有及時提出意見和建議繼續施工的;

2.對發包方提供的甲供材(包括商品混凝土)沒有進行應有的檢驗或經檢驗不合格仍然使用的;

3.對發包方提出的違反法律法規和建筑工程質量、安全標準,降低工程質量的要求,承包方不予拒絕而進行施工的。

三、工程質量責任推定由發包方承擔的特定情況

這主要指工程未經驗收合格、發包人擅自使用的情形,發包人以質量不符合約定為由主張承包人承擔責任的,法院不予支持?!督ㄖā返?1條規定,建筑工程竣工經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。《合同法》第279條、《建設工程質量管理條例》第16條也作了同樣規定。這表明,工程竣工驗收作為建設過程的最后一個環節,是房屋從建設生產轉人使用的一個重要標志,也是全面考核建設工程是否符合設計要求和工程質量的重要步驟,必須根據《建設項目(工程)竣工驗收辦法》的規定組織驗收。如果發包人在建設工程未經驗收或經驗收不合格的情況下,仍然擅自或強行使用,即可視為發包人對工程質量的認可,或自愿承擔工程質量不合格的質量責任。這也是合同法原理中交付工程責任風險轉移的體現。[page]

對此應明確的是,考慮到現今建設工程的規模大、周期長,發包人如果僅提前使用了部分建筑物而要求其承擔整體建設工程的質量瑕疵風險明顯權利義務不對等,司法裁判中應就其責任限定于實際的部分建筑。與此同時,考慮到《建筑法》第60條第1款對建設工程質量的基本強制性要求,在發包人未經驗收擅自使用的情況下,承包人仍應對建設工程的地基基礎和主體結構質量在合理使用壽命內承擔質量責任。這是建設施工合同不同于一般承攬合同的特殊之處,是由法律強制性規范對施工承包方做出的義務性規定。而司法實踐中認定建設工程的合理使用壽命,則可以結合《民用建筑設計通則(試行)》的標準,參照技術部門的意見作出判斷。

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  • 建設工程施工合同分包人的連帶責任

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    建設工程施工合同分包人的連帶責任

    內容:依建筑法及合同法的規定,承包人分包應以發包人同意為條件,否則無效。分包后,承包人仍應對其全部合同義務承擔責任,對分包部分,承包人與分包人對發包人承擔連帶責任。實際上,轉包在建設工程國際慣例中屬常見現象,中國立法之所以對建設工程領域的分包與轉包問題采嚴格的立場有其社會背景。所謂掛靠是指實際承包人以他人名義與發包人簽署建設工程合同的行為。掛靠現象的出現與中國對建設工程承包單位實施嚴格的資質管理有關。對掛靠當事人的法律責任,建筑法規定除應承擔相應行政責任外,在民事賠償責任方面,掛靠人與被掛靠人應承擔連帶責任。那么建設工程施工合同分包人的連帶責任。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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    建設工程施工質量驗收統一標準

    內容:分項工程所含的檢驗批的質量驗收記錄應完整。質量控制資料應完整單位工程(子單位)所含的分部工程有關工程安全和功能的檢測資料應完整主要功能項目的抽查結果應符合相關質量驗收規范的規定工程質量驗收主要是劃分為四個方面,三個工程一個檢驗批,這些都可以和上文對照。地面節能每個施工段為一檢驗批,共劃分兩個檢驗批。由上述定義可知建筑工程質量等同于工程項目質量。那么建設工程施工質量驗收統一標準。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 建設工程施工分包合同,工程施工承包協議

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    段建國

    建設工程施工分包合同,工程施工承包協議

    內容:建設工程施工分包合同是建筑行業必不可少的一項法律文件,旨在明確分包工程的范圍、責任、計劃、費用等關鍵要素,保障施工項目的順利進行,此外,分包合同還需要規定工程款項的支付方式和期限,確保各方的經濟利益能夠得到保障,3. 合同價款:協議應規定工程的合同價款及支付方式,包括工程款項的分期支付安排、付款方式、索賠和變更費用的處理等,總之,建設工程施工分包合同對于施工項目的順利進行和各方合法權益保護至關重要,沒有分包合同,施工過程中的費用、工期、質量等問題將無法得到有效控制,給工程造成嚴重的影響。

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  • 建設工程質量責任主體不良記錄

    馮清琴律師

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    馮清琴

    建設工程質量責任主體不良記錄

    內容:(一)建設單位1、勘察、設計文件及施工圖設計文件審查合格證;2、勘察、設計、監理和施工等單位的中標通知書、合同;3、建設工程質量監督申報表、通知書;4、建設工程施工許可證;5、單位法定代表人對工程項目負責人出具的授權委托書;6、現場機構設置及人員基本情況表。(三)設計1、資質證書;2、項目負責人以及建筑、結構設計人員執業資格證書;3、設計圖紙會審、交底記錄。那么建設工程質量責任主體不良記錄。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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    內容:經過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應當承擔違約責任。從現實情況看,工程施工中的偷工減料行為,是造成建設工程質量的通病,是發生重大質量事故的重要原因。這些責任包括由建設施工人對存在質量問題的工程進行修理、返工或改建并承擔賠償損失等民事責任;由有關行政機關對違法施工人依法給予行政處罰的行政責任;以及對造成重大質量事故、構成犯罪的,由司法機關依照刑法的規定追究刑事責任。本條則是規定了施工人因施工質量不符合約定所應承擔的民事責任。發包人可以根據施工人違約程度和損失大小,合理選擇請求施工人承擔上述違約責任。那么施工人對建設工程質量的責任。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 工程質量責任承諾書應由建設單位施工單位

    于海明律師

    北京市元甲律師事務所

    于海明

    工程質量責任承諾書應由建設單位施工單位

    內容:工程質量承諾書范本:施工質量承諾書為確保xx工程施工質量我公司鄭重承諾,將依照施工合同對本次施工范圍內的質量承擔職責,承諾基本資料如下:1、依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。其項目負責人承擔連帶職責。那么工程質量責任承諾書應由建設單位施工單位。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 建設工程施工質量的責任分擔的三個方面

    周春花律師

    北京市元甲律師事務所

    周春花

    建設工程施工質量的責任分擔的三個方面

    內容:經過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應當承擔違約責任。工程施工圖紙是施工的直接依據,而施工技術規范也稱為施工技術標準,嚴格按照兩者進行施工是保證工程質量的基本前提,也是劃分責任的重要依據。同時,如因發包人擅自變更工程涉及到質量瑕疵的,發包人也應承擔相應的責任。那么建設工程施工質量的責任分擔的三個方面。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 龍珊律師

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  • 建設工程質量糾紛的責任承擔

    任冰峰律師

    北京天用律師事務所

    任冰峰

    建設工程質量糾紛的責任承擔

    內容:建設工程質量問題產生的原因在實踐中較為復雜,不同情形下承擔責任的主體及責任承擔方式也都存在差異,《民法典》《建筑法》區分不同情況做出了規定,具體情況如下:(一)發包人發包人承擔建設工程質量責任的方式主要有兩個方面:一是不享有拒絕支付工程款的權利,因承包人的原因造成建設工程質量不符合約定,承包人拒絕修理、返工或者改建,發包人請求減少支付工程價款的,人民法院應予支持,因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的,發包人有權請求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。

    任冰峰律師
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  • 任冰峰律師

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    擅長:建設工程、房產糾紛、債權債務、合同糾紛

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崔玉君律師

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