建筑節(jié)能已經(jīng)成為建筑行業(yè)發(fā)展的基本要求，也是我國節(jié)能的重點。通過對建筑節(jié)能現(xiàn)狀、節(jié)能任務(wù)和節(jié)能方法等的研究，分析了建筑節(jié)能對建設(shè)成本的影響，闡述了建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)實意義；提出工程造價管理適應(yīng)行業(yè)的新發(fā)展，應(yīng)對建筑節(jié)能工作的方法。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國的全面展開和高效發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。關(guān)于建筑節(jié)能與工程造價管理研究的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

建筑節(jié)能已經(jīng)成為建筑行業(yè)發(fā)展的基本要求，也是我國節(jié)能的重點。通過對建筑節(jié)能現(xiàn)狀、節(jié)能任務(wù)和節(jié)能方法等的研究，分析了建筑節(jié)能對建設(shè)成本的影響，闡述了建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)實意義；提出工程造價管理適應(yīng)行業(yè)的新發(fā)展，應(yīng)對建筑節(jié)能工作的方法。

1 我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀

基于資源緊張、環(huán)境承載力薄弱的國情和受認(rèn)識、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響，全國95％以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，屬于高能耗建筑，僅住宅及公共建筑的供暖空調(diào)能耗就占全國全年總用電量的近30%，在冬夏季節(jié)供熱和空調(diào)使用高峰期，其用電量更高達(dá)42%左右。由于大氣環(huán)境的破壞，近幾年夏季高溫季節(jié)及冬季嚴(yán)寒等惡劣天氣不斷的增多，如不改變現(xiàn)有建筑能耗狀況，預(yù)計到2010年全國需電量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

資料顯示，目前我國每年新增建筑面積均在6億平方米左右，如果按照新建建筑全面實施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，建筑總量25%的既有建筑實現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)計算，到2010年末，每年就可節(jié)約電量近420億度，從而盡早實現(xiàn)我國建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

2 建筑節(jié)能的當(dāng)務(wù)之急

2.1 制定基本政策，夯實建筑節(jié)能基礎(chǔ) 要加大國家建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，制定詳細(xì)的實施細(xì)則和評價標(biāo)準(zhǔn)，加大行政執(zhí)法力度，為建筑節(jié)能打造良好的市場環(huán)境。為全面掌握我國建筑能耗實際狀況，做好建筑能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計體系實施方案》、《建筑節(jié)能監(jiān)測體系實施方案》、《建筑節(jié)能考核體系實施方案》，修訂了《民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度》。這些舉措為建筑節(jié)能工作在我國的全面展開和高效發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.2 研究激勵政策，助推建筑節(jié)能發(fā)展 建筑節(jié)能歸根到底還是要通過經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動才會有持久的發(fā)展動力。國家應(yīng)對涉及建筑節(jié)能的新技術(shù)、新建材的研究和推廣應(yīng)用在創(chuàng)新投融資體制、設(shè)立建筑節(jié)能專項應(yīng)用和獎勵資金、建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)和稅收激勵政策方面進(jìn)行積極應(yīng)對，如減少土地出讓金收益、加大科研投入、減少營業(yè)稅等；強(qiáng)制實行供熱體制改革，使居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費方式在各大中城市普遍推行，在小城市試點；鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)；加快節(jié)能門窗、新型墻體材料，太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉丛诮ㄖ锏睦谩?/p>

2.3 強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為建筑節(jié)能提供保證 建設(shè)項目全壽命歷經(jīng)立項、建造、使用等不同階段，過程漫長，涉及到建設(shè)單位、業(yè)主等多方利益，建造、使用成本控制涉及面廣，單靠個人或企業(yè)難以調(diào)控。尤其對于公共建筑來說，業(yè)主、使用者、運行者之間相互分離，建設(shè)業(yè)主一般只關(guān)注項目的建造成本控制，忽視高能耗建筑在未來使用中，給業(yè)主和社會帶來的高額費用；物業(yè)管理公司絕不允許使用中的節(jié)能措施影響客戶生意，而使用者的節(jié)能只能是一種被動的使用成本控制，根本達(dá)不到全面節(jié)能、節(jié)約國家資源的目的。因此，要扭轉(zhuǎn)只重視建造成本控制，輕視使用成本控制的狀況，推行節(jié)能建筑、建設(shè)節(jié)約型社會，必須進(jìn)行工程項目全過程成本控制，要依靠政府部門的行政行為，全面立法，出臺相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵政策，確立合理的設(shè)計規(guī)范，大力推廣新技術(shù)、新材料的運用，將建設(shè)項目的使用成本控制工作強(qiáng)制實施于項目的決策、建造、實施及使用的每個階段。

2.4 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)提速 建筑技術(shù)和建筑產(chǎn)品的發(fā)展都與建筑節(jié)能的發(fā)展密不可分。在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，不僅要圍繞建筑圍護(hù)系統(tǒng)以及空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)開展節(jié)能，還應(yīng)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，應(yīng)以可再生能源開發(fā)利用技術(shù)領(lǐng)域為重點，加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用研究與推廣，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，實現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。[page]

3 建筑節(jié)能與建筑造價

3.1 “全過程成本”的節(jié)能建筑造價管理思想 建筑工程“全過程成本”是指建筑物的一次性建造成本和整個使用（正常使用壽命）期內(nèi)的消耗、維護(hù)運行（即使用）成本兩部分的費用總和。當(dāng)前我國在工程建設(shè)領(lǐng)域中全面實施了嚴(yán)格的造價控制，即從建設(shè)項目的立項開始直至項目達(dá)產(chǎn)投入使用，在各個階段設(shè)立了不同的造價控制標(biāo)準(zhǔn)和方法，對控制建設(shè)項目的建造成本發(fā)揮了極大地作用，但對建設(shè)項目的使用成本的認(rèn)識、控制方面力度不夠，造成我國目前有430億余平方米的既有建筑基本上都是不節(jié)能的。數(shù)據(jù)顯示我國北方采暖地區(qū)每平方米建筑消耗22.4公斤的標(biāo)準(zhǔn)煤，是目前德國的2.5倍，由此造成的使用成本的高企和巨大的資源浪費則可窺斑見豹。因此工程造價管理必須扭轉(zhuǎn)當(dāng)前僅重視建造成本控制、輕視使用成本控制的狀況，要建立全面工程造價節(jié)能減排的監(jiān)管體系，完善全面工程造價的節(jié)能指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)能建筑全面工程造價管理的監(jiān)管工作。

3.2 節(jié)能投資的經(jīng)濟(jì)效益分析 采取建筑節(jié)能措施會導(dǎo)致建筑造價的上升，一般的，新建節(jié)能建筑的造價要比非節(jié)能的同類建筑的建造成本增加10％左右，節(jié)能投資（為節(jié)能而增加的工程造價）主要花費在建筑物的屋頂、外墻、外窗三大部位。研究表明，六層框架建筑是節(jié)能建筑與傳統(tǒng)建筑土建造價的分水嶺，節(jié)能建筑超過六層以后，建筑成本不斷下降，價格優(yōu)勢突顯；從總體來看，節(jié)能在材料和施工上增加的絕對費用以及在整個工程造價中增加的比重不高，具體表現(xiàn)如下。①在圍護(hù)系統(tǒng)方面，測算表明，外墻若采用多孔粘土磚加保溫砂漿的構(gòu)造，每平方米墻面面積節(jié)能投資約為15元；如采用水泥聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價增加約60元，節(jié)能投資占工程土建造價的8.7～10%，投資回收年限約6～9年；如采用纖維增強(qiáng)聚苯板做外墻外保溫，每平方米建筑造價增加約50元，節(jié)能投資占工程土建造價的7.4～9.6%，投資回收期約為5.6～7年。②外窗實施節(jié)能65％設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以塑鋼雙玻窗取代塑鋼單玻窗后，每平方米建筑造價增加約50元，節(jié)能投資占工程土建造價的8.0～9.6.采用納米透明隔熱涂料玻璃，在夏季，能抑制65%太陽能輻射不進(jìn)入室內(nèi)，并能保證透光率達(dá)到70%，能使室內(nèi)溫度低于室外溫度達(dá)到4℃～7℃，夏季空調(diào)可節(jié)電20%～30%左右；冬季隔熱涂膜的特殊金屬膜可使室內(nèi)的暖氣（遠(yuǎn)紅外線）約90%不外流，平均每平方米建筑面積每年可節(jié)約20kg～40kg標(biāo)準(zhǔn)煤。③在墻體工程上，采用加氣砼砌塊自重減輕，房屋的整個承重體系發(fā)生變化，結(jié)構(gòu)件的截面和配筋變小，基礎(chǔ)的埋深變淺，并且因墻體表面較粘土標(biāo)準(zhǔn)磚平整，可減少抹灰厚度及建筑物自重，墻體造價不增反減，且使承重結(jié)構(gòu)體系的工程造價得以節(jié)省。④在屋面工程中，采用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保溫隔熱材料取代傳統(tǒng)的砼架空隔熱板后，每平方米建筑造價提高約8～10元，節(jié)能投資占工程土建造價的1.5～2.0%左右。⑤供熱采暖方面，在建筑物圍護(hù)系統(tǒng)節(jié)能方面增加費用的同時，供熱采暖系統(tǒng)方面會減少費用。根據(jù)試點工程的設(shè)計計算，每平方米建筑面積在圍護(hù)系統(tǒng)方面造價增加了50元，是土建造價的5％；在供熱采暖方面造價減少了40元，是采暖系統(tǒng)造價的18％。抵消后每平方米建筑面積造價只增加約10元左右，節(jié)能投資占工程土建造價的1％。⑥采用生態(tài)節(jié)能建筑技術(shù)，每平方米造價比一般高檔住宅增加600～800元，但建筑在制冷、采暖等方面的運營費用可減少約30%，同時建筑舒適度和整體質(zhì)量也顯著提升。以地源熱泵系統(tǒng)為例，它將中央空調(diào)系統(tǒng)、地板采暖和生活熱水三種功能融為一體，使用免費的可再生能源向住戶提供20℃～26℃的室內(nèi)恒溫，且兼有24小時的生活熱水供應(yīng)。安裝中央凈水系統(tǒng)，每平方米建筑面積的增加成本不超過20元，但就飲用費來看，直飲水比桶裝凈水每噸要節(jié)省100余元。

3.3 工程造價管理應(yīng)對建筑節(jié)能的改革 建筑工程離不開工程造價控制，建設(shè)節(jié)能型建筑更需要對節(jié)能投資及工程建造成本、使用成本進(jìn)行全過程的管理和控制。節(jié)能建筑需要全面的工程造價管理，應(yīng)對建筑節(jié)能，工程造價管理主要應(yīng)從以下幾方面實施改革：①要樹立“全過程成本”的節(jié)能建筑造價管理思想。從“全過程成本”的角度來看，節(jié)能建筑的成本有建造成本和使用成本兩部分，從其主體來看涉及建設(shè)方、施工方和使用方，從其全壽命來看分建造期和使用期兩個階段，從其內(nèi)容來看涉及到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境質(zhì)量、智能化技術(shù)等，從其專業(yè)來看涉及到更復(fù)雜的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，節(jié)能建筑涉及的投資資金更大。單純的工程量清單計價或預(yù)結(jié)算編制、審查式的、僅偏重工程建造成本的造價管理已經(jīng)不能適應(yīng)節(jié)能建筑的要求，必須開拓思路，樹立“全過程成本”管理意識，緊跟行業(yè)新技術(shù)、及時反饋行業(yè)變化，為建設(shè)提供工程造價全面透明、完整、高效、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，是進(jìn)行工程造價管理工作改革的當(dāng)務(wù)之急。②要建立主動控制、動態(tài)管理的造價管理體系。在貫徹“全過程成本”工程造價控制的原則下，要大力改革節(jié)能建筑的工程造價內(nèi)容組成，豐富和完善節(jié)能建筑建設(shè)需要的投資估算、概算定額、預(yù)結(jié)算定額、費用定額等，建立適應(yīng)節(jié)能建筑工程造價經(jīng)濟(jì)核算、費用管理的計價體系。要選定適合當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能的、符合節(jié)能減排要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料加以推廣和應(yīng)用，為節(jié)能建筑構(gòu)建節(jié)能工程造價的全面、動態(tài)、合理的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)體系，為建筑市場提供工程造價核算的法律依據(jù)。③要提高節(jié)能建筑工程造價管理水平。在造價管理工作中要提高服務(wù)意識，改變工作方法，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為節(jié)能建筑各主體如設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價、節(jié)能材料供應(yīng)商等建立節(jié)能建筑全面工程造價信息監(jiān)管和互動平臺，變事后監(jiān)管為事前控制；充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢，建立節(jié)能新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推介平臺，推廣國家建筑節(jié)能政策和方法，變靜態(tài)管理為動態(tài)控制；根據(jù)節(jié)能減排的要求完善適合當(dāng)?shù)厥褂玫墓?jié)能建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系，變被動管理為主動服務(wù)，為節(jié)能建筑的建設(shè)提供全面工程造價服務(wù)。

4 結(jié)語

節(jié)能建筑的工程建造成本雖然比普通建筑工程的建造成本高5～7個百分點，但節(jié)能帶來的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這部分增加的造價。節(jié)能建筑不僅將改變?nèi)藗兊木幼『蜕瞽h(huán)境，還將長期性地節(jié)約居住者和開發(fā)者的使用成本，對人的健康的意義是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義的。

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