工程欠款與工程質(zhì)量、合同管理、國(guó)家政策等因素環(huán)環(huán)相扣，故治理欠款不能在欠款發(fā)生時(shí)急忙抱佛腳，而應(yīng)當(dāng)以宏觀眼光，堅(jiān)持治防并舉策略，從源頭上治理工程欠款，以下是筆者的幾點(diǎn)淺陋建議。憑借簽證，可以要求發(fā)包人增加工程款和延長(zhǎng)工期，故承包人必須高度重視。索賠是合同履行中，當(dāng)發(fā)包人未履行合同義務(wù)或者發(fā)生錯(cuò)誤造成損失時(shí)，承包人要求對(duì)方賠償?shù)恼?qǐng)求。關(guān)于工程欠款的防范與清欠并重的治理機(jī)制的法律問(wèn)題，大律網(wǎng)小編為大家整理了債權(quán)債務(wù)律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

工程欠款與工程質(zhì)量、合同管理、國(guó)家政策等因素環(huán)環(huán)相扣，故治理欠款不能在欠款發(fā)生時(shí)急忙抱佛腳，而應(yīng)當(dāng)以宏觀眼光，堅(jiān)持治防并舉策略，從源頭上治理工程欠款，以下是筆者的幾點(diǎn)淺陋建議。

1、轉(zhuǎn)變觀念，以營(yíng)利為中心。

《合同法》第269條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同”，這表明承包商締結(jié)建設(shè)工程合同旨在獲取工程款，實(shí)現(xiàn)營(yíng)利目的，故承包商應(yīng)該牢記營(yíng)利之目的，改變昔日以工期和質(zhì)量為管理中心的經(jīng)營(yíng)理念。當(dāng)然，完成并交付合格工程是實(shí)現(xiàn)營(yíng)利之前提。

2、建立企業(yè)定額，掌握?qǐng)?bào)價(jià)技巧。

目前，工程招投標(biāo)普遍實(shí)現(xiàn)工程量清單報(bào)價(jià)和合理低價(jià)中標(biāo)的策略，故承包商應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地建立適合自己的企業(yè)定額。如果繼續(xù)套用國(guó)家定額，不能與時(shí)俱進(jìn)，最終將迷失方向。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還要充分預(yù)測(cè)到因設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程量增減量的幅度，采取相應(yīng)報(bào)價(jià)策略。

3、明確設(shè)置固定價(jià)的可調(diào)條件。

實(shí)現(xiàn)工程量清單必然要按照固定價(jià)報(bào)價(jià)。固定價(jià)又稱閉口價(jià)，包括單價(jià)閉口和全價(jià)閉口，二者在合同約定價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，價(jià)款不再調(diào)整。但是因設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程量增加，為公平起見(jiàn)，承包人應(yīng)當(dāng)明確約定固定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍之外合同價(jià)款的調(diào)整方法，比如將材料價(jià)格漲幅度、工程量增減量或工期超過(guò)某限度等作為可調(diào)條件。另外，承包商不要約定將設(shè)計(jì)變更、工程量增減導(dǎo)致價(jià)款增加部分作為讓利，否則不能請(qǐng)求追加工程款。

4、明確約定工程款的支付期限和逾期利息。

工程款包括預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款和保修金。如果使用《建設(shè)工程施工合同》示范文本的，其第二節(jié)通用條款部分明確約定了各類工程款的付款數(shù)額、支付期限、催告期限和計(jì)息始期;如未使用的，應(yīng)當(dāng)參照約定之。以拖欠1000萬(wàn)工程款以日萬(wàn)分之三計(jì)息，年息可達(dá)百萬(wàn)，的確是一筆不小的款項(xiàng)，可以有力彌補(bǔ)承包商損失。對(duì)利息支付標(biāo)準(zhǔn)和付息時(shí)間無(wú)約定或約定不明的，適用《施工合同司法解釋》第17和18條。另外，滯納金與利息的性質(zhì)不同，可以另行約定欠款滯納金。

5、充分利用“逾期認(rèn)可”條款。

6、確保工程質(zhì)量和工期。

質(zhì)量合格和如期竣工是完整獲取工程款之前提。根據(jù)《施工合同司法解釋》第2、3、10條，工程質(zhì)量合格，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付工程款;工程質(zhì)量不合格，違背發(fā)包人締約目的，其有權(quán)拒絕接受和支付工程款，故承包人必須按照施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，否則將意味著勞而無(wú)果，慘遭損失。如果開(kāi)工遲延和竣工逾期，承包人要支付違約金和賠償損失，故應(yīng)當(dāng)加緊施工，確保工期。

7、及時(shí)做好簽證工作。

簽證是施工合同履行過(guò)程中按照合同約定或施工慣例對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、造價(jià)調(diào)整、賠償損失等事宜雙方意思表示一致后達(dá)成的協(xié)議。憑借簽證，可以要求發(fā)包人增加工程款和延長(zhǎng)工期，故承包人必須高度重視。應(yīng)當(dāng)簽證的情形包括但不限于：圖紙延誤、開(kāi)工延期、工期延誤、價(jià)款調(diào)整、工程量確認(rèn)、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)增加、指令變更等。簽證載體包括：簽證單、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信函、數(shù)據(jù)電文等。

8、及時(shí)主張權(quán)利。

施工管理，素有“低中標(biāo)，勤簽證，高索賠”之說(shuō)。索賠是合同履行中，當(dāng)發(fā)包人未履行合同義務(wù)或者發(fā)生錯(cuò)誤造成損失時(shí)，承包人要求對(duì)方賠償?shù)恼?qǐng)求。索賠成功后，工程款可以追加，故索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程師發(fā)出索賠通知(示范文本為28日)。竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人送交完整結(jié)算資料，請(qǐng)求結(jié)算。欠款形成后，要在訴訟時(shí)效內(nèi)主張權(quán)利，以防喪失勝訴權(quán)。

9、解除合同。

《施工合同司法解釋》第9條規(guī)定：發(fā)包人具有三種情形之一致使無(wú)法施工的，承包人經(jīng)催告后可以解除合同：未按約定支付工程價(jià)款的;提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。當(dāng)發(fā)包人屢屢失信時(shí)，雙方已不具備合作基礎(chǔ)，承包人應(yīng)當(dāng)果斷解除合同。承包人解除合同源于發(fā)包人嚴(yán)重違約行為，故可依據(jù)《合同法》97、107、113條和《施工合同司法解釋》第10條，要求發(fā)包人支付工程款、違約金，賠償損失(包括直接損失和可得利益)。

10、理性運(yùn)用《合同法》286條。

11、運(yùn)用政府、輿論和民工力量。

有政府介入和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，解決工程欠款已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，這是及時(shí)、有效且簡(jiǎn)便的清欠方法，承包人應(yīng)當(dāng)設(shè)法利用;另外承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將失信發(fā)包人通告當(dāng)?shù)卣烧幜P和曝光。輿論在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為無(wú)冕之王，將拖欠事實(shí)見(jiàn)于報(bào)端、亮于熒屏，可以引起廣泛關(guān)注，可有力推動(dòng)清欠工作。在穩(wěn)定壓倒一切的當(dāng)代中國(guó)，民工集體靜坐、上訪、示威不失為方便快捷之策，但是必須防止事態(tài)惡化。

12、利用多種途徑收回欠款。

建設(shè)工程周期長(zhǎng)投資大，提起訴訟耗事耗力且結(jié)果難卜，故協(xié)商調(diào)解是解決糾紛之上策，不僅能夠及時(shí)收回欠款，還能為再次合作奠定基礎(chǔ)。承包人可以不主張對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任為代價(jià)換取及時(shí)清償欠款;可接受發(fā)包人的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、生產(chǎn)投資、庫(kù)存材料、有價(jià)證券、到期債權(quán)等實(shí)現(xiàn)債權(quán);還可以通過(guò)債務(wù)重組、債務(wù)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)貼現(xiàn)等方式收回欠款。

13、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。