施工總承包能否接勞務(wù)分包

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接下來,大律網(wǎng)的小編將為您介紹施工總承包能否接勞務(wù)分包的相關(guān)內(nèi)容!《標(biāo)準(zhǔn)》第三條業(yè)務(wù)范圍規(guī)定:施工總承包工程應(yīng)由取得相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。從現(xiàn)行的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策文件中,我們無法看出資質(zhì)覆蓋精神的承繼。那么施工總承包能否接勞務(wù)分包。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識,希望能幫助大家。
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施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)分包給具有施工作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。施工總承包單位具有施工資質(zhì)的,可以承接施工作業(yè)。二是國家鼓勵具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)設(shè)立勞務(wù)企業(yè)。接下來,大律網(wǎng)的小編將為您介紹施工總承包能否接勞務(wù)分包的相關(guān)內(nèi)容!歡迎您的閱讀!
首先,建筑市場實施資質(zhì)準(zhǔn)入,有施工能力并不等于有施工資格
從組織、安排施工的能力上來講,具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)完全可以勝任專業(yè)分包作業(yè)。但是,建筑活動及建筑物涉及公共安全和公共利益,我國對建筑活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,內(nèi)容之一就是設(shè)置建筑業(yè)的準(zhǔn)入條件,即對建筑從業(yè)人員和建筑企業(yè)的從業(yè)資格進(jìn)行管理?!督ㄖā返谑龡l規(guī)定,從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
因此,施工能力和施工資格是兩個完全不同的概念,僅有施工能力而不具備施工資質(zhì),同樣不能承接建設(shè)工程。實踐中,大量并不具備施工資質(zhì)的實際施工人實際完成了合格的建筑工程,但其從事的建筑活動仍被評價為違法行為即是這個道理。
其次,施工資質(zhì)實施分類管理,總承包資質(zhì)并非一卡通
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號)總則部分第一條資質(zhì)分類規(guī)定:建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列。其中施工總承包序列設(shè)有12個類別,一般分為4個等級(特級、一級、二級、三級);專業(yè)承包序列設(shè)有36個類別,一般分為3個等級(一級、二級、三級);施工勞務(wù)序列不分類別和等級。各個序列、類別和等級的資質(zhì)對應(yīng)可承接的工程范圍均有不同。
《標(biāo)準(zhǔn)》第三條業(yè)務(wù)范圍規(guī)定:施工總承包工程應(yīng)由取得相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工,也可以將專業(yè)工程依法進(jìn)行分包。對設(shè)有資質(zhì)的專業(yè)工程進(jìn)行分包時,應(yīng)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。施工總承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包時,應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。從本條可以看出,總包資質(zhì)企業(yè)施工專業(yè)工程存在一個必要前提,即事先承接施工總承包工程。
資質(zhì)覆蓋的管理規(guī)定業(yè)已失效。建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見>的通知》(建市〔2007〕241號,已失效)第七條規(guī)定,取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè),不再申請總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包類別資質(zhì),即可承攬專業(yè)承包工程。但該實施意見已經(jīng)被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年1月31日發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》的通知廢止。從現(xiàn)行的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策文件中,我們無法看出資質(zhì)覆蓋(總包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì);專業(yè)承包)精神的承繼。反之,江蘇省住建廳于2018年10月30日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的試行辦法》(征求意見稿)第二條第(二)款規(guī)定,具有建筑工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè),未取得上述專業(yè)承包資質(zhì)的,不得承接其他施工總承包企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。可以印證,實踐中住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門已經(jīng)不再認(rèn)可資質(zhì)覆蓋。
綜上,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程標(biāo)的選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)。總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系,只擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)不能承攬設(shè)有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程,否則屬于違法行為。
工程分包是指工程承包單位將所承包工程中的部分工程或勞務(wù)分包給其他工程承包單位完成的活動。
建筑法規(guī)定,施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定,施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的,是違法分包。由此,界定主體結(jié)構(gòu)的內(nèi)容,關(guān)系到總包單位可以分包的工程范圍??偝邪朔职黧w結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)的工程,即使已征得建設(shè)單位同意,也屬于違法分包。
建筑工程由地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、防水工程、給排水及采暖、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)、電梯工程、智能建筑系統(tǒng)等分部工程構(gòu)成。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程涉及建筑工程的安全。筆者認(rèn)為,前述法律法規(guī)規(guī)定的主體結(jié)構(gòu)應(yīng)包含地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程??偘鼏挝环职鼗A(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的,屬于違法分包,訂立的分包合同無效;總包單位經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后將其他工程分包給具有資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍的,訂立的分包合同有效。
法律依據(jù):
《中華人民共和國建筑法》第二十九條
建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
項目總承包和工程總承包主要體現(xiàn)在項目和工程字義上的區(qū)別:
項目總承包:承包范圍最廣:從項目資金管理、勘察、設(shè)計、施工(包括各項目、各專業(yè))、請施工監(jiān)理、辦理工程竣工驗收手續(xù),提交各項工程資料。最后交鑰匙給業(yè)主,直接對業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主可以委托他方做工程總承包,也可自已管理,分項發(fā)包。項目總承包具有合同關(guān)系簡單,組織協(xié)調(diào)工作量小;建設(shè)周期縮短;利于投資控制等優(yōu)點,但存在質(zhì)量控制難度大等缺點
工程總承包:從業(yè)主或工程總承包處接受投資及施工圖,負(fù)責(zé)整個工程所有分項;各個專業(yè)的全部施工任務(wù),接受業(yè)主及業(yè)主委托監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。辦理工程竣工驗收手續(xù),提交各項工程資料。最后交鑰匙給業(yè)主,直接對業(yè)主或業(yè)主委托的工程總承包負(fù)責(zé)。施工總承包單位,可以將部分分項、分專業(yè)工程再分包給其他施工單位分包,但要管理、監(jiān)督分包單位的工作質(zhì)量,對分包單位的施工質(zhì)量向業(yè)主或工程總承包負(fù)責(zé)。工程總承包方式能對工程成本、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行有效控制,對業(yè)主比較有利。
法律依據(jù):
《中華人民共和國建筑法》第二十四條
提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。




