拆分招標指的是將一個采購項目細分成若干小的項目進行招標。如何界定拆分工程承包。依據建筑法的規定，工程的承包人將全部工程肢解以后以分包的名義轉包給其他人的，可以認定為拆分工程承包。

《中華人民共和國建筑法》

第二十八條　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給別人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給別人。

第二十九條　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第六十七條　承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。