通常情況下勞務承包方可以以實際施工人身份以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人。發包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。

為此解決由農民工組成的實際施工人在與其有合同關系的相對人，因下落不明、破產、資信狀況惡化等原因導致其缺乏支付能力，實際施工人又投訴無門的情況下，為實際施工人主張工程價款提供的特殊救濟途徑，即準許實際施工人突破合同相對性，提起以發包人、施工總承包人為被告的訴訟。

司法上的這種處理原則，體現了民事審判工作以科學發展觀為指針，為構建和諧社會和解決民生服務的社會主義法治理念，人民法院在現行法律框架內充分保護農民工利益，就是講政治、講大局、講穩定的具體體現。

法律依據：

《中華人民共和國建筑法》第十五條

建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。 發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。