我們認為第一種意見較為合理，理由如下：參照《最高人民法院關于依據原告起訴時提供的被告住址無法送達應如何處理問題的批復》（法釋（2004）17號），原告不能提供被告準確的送達地址，人民法院應依法向被告公告送達訴訟文書，不得僅僅以原告不能提供真實、準確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結訴訟。根據《訴訟費用交納辦法》第三條、第七條的規定，在訴訟過程中不得違反本辦法規定的范圍和標準向當事人收取費用，公告費不在當事人需向人民法院交納的訴訟費之列。因此，當事人不交納公告費、人民法院不能按照“拒不交納的按自動撤訴”處理。法院審理后，如確定該公告費確實應由當事人承擔，可以根據《訴訟費用交納辦法》第十二條的規定，根據誰主張、誰負擔的原則，決定由當事人直接支付給有關機構或者單位，但人民法院不得代收代付。