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針對建筑工程全過程安全管理的探討
張蕓律師2021.12.15516人閱讀
導(dǎo)讀：
委托招投標(biāo)代理公司制定該建筑工程招標(biāo)控制價，擬訂招標(biāo)文件，接受各個符合要求的建筑公司報名。那么針對建筑工程全過程安全管理的探討。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識，希望能幫助大家。
委托招投標(biāo)代理公司制定該建筑工程招標(biāo)控制價，擬訂招標(biāo)文件，接受各個符合要求的建筑公司報名。關(guān)于針對建筑工程全過程安全管理的探討的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。
1、建筑設(shè)計階段安全管理
建筑物設(shè)計階段首先是建筑地點的選擇，要符合小區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，要確定建筑物的使用需要以及概算投資額度，要確定建筑物是否抗震以及抗震的級別，符合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況及必須達到的抗震烈度。建筑物地點選擇對否關(guān)系到投資能否收回和贏利；建筑物投資要量力而行，用明天的錢辦今天的事要有個適度原則；建筑結(jié)構(gòu)必須安全，能達到其設(shè)計使用年限。
1．1建筑物選址安全管理建設(shè)地點的選擇是一項很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這不僅涉及到項目建設(shè)條件、生態(tài)環(huán)境、安全管理等重要問題，受當(dāng)?shù)厣鐣⒄巍⑽幕⒔?jīng)濟等諸多因素制約，而且還直接影響到項目投資、建設(shè)速度和施工條件，以及該建筑物的未來發(fā)展。建設(shè)地點的選擇要盡量節(jié)約土地成本，要選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，嚴(yán)防選在斷層、溶巖、流沙層、有用礦床區(qū)、洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡區(qū)。小區(qū)或?qū)W校的地形選擇應(yīng)力求平坦而有5%～10%的坡度區(qū)，這樣可以節(jié)省平整土方工程投資，又利于地面排水設(shè)計；要選擇周邊基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域，避免對環(huán)境的污染，能夠防盜，對建筑物安全管理措施能到位。小區(qū)規(guī)劃合理，能較好地融入當(dāng)?shù)氐某菂^(qū)規(guī)劃。
1．2建筑物的使用需求和投資概算安全管理任何建筑物都是為它的使用需求而設(shè)計建造的，或者作為民用辦公生活、文化體育設(shè)施而建，或者作為工礦企業(yè)生產(chǎn)流程和附屬設(shè)施而建。建筑物的使用需求必須充分醞釀準(zhǔn)備，作什么用多少層多少面積，交通聯(lián)系，消防安全是否規(guī)范；建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、裝飾裝修設(shè)計是否相互銜接；水電消防設(shè)計是否合理，能否通過當(dāng)?shù)叵啦块T的驗收；建筑物的投資概算是否合理安全，當(dāng)年巨人集團的巨人大廈就是因為沒有把握好該建筑物的投資概算，原設(shè)計方案一改再改，從38層躥至70層，號稱當(dāng)時中國第一高樓，所需資金超過10億，終因財務(wù)危機只建至地面三層而停工。教訓(xùn)不可謂不深刻，建筑設(shè)計必須經(jīng)過業(yè)主部門的使用需要統(tǒng)計，連同地勘資料委托設(shè)計部門按照使用需要、功能分布、附屬面積而進行設(shè)計，其可行性研究必不可少。
1．3建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計安全管理應(yīng)該說不同使用需求、不同層數(shù)的建筑物結(jié)構(gòu)類型不同，同樣的六層建筑物，作為學(xué)生公寓選用磚混結(jié)構(gòu)經(jīng)濟安全，而作為教學(xué)大樓用則選用框架結(jié)構(gòu)經(jīng)濟安全。除了磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)，還有框架—剪力墻結(jié)構(gòu)、筒體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等。四川汶川大地震造成數(shù)萬人失去生命，2008年雪災(zāi)給電力部門造成供電中斷，由此可見建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計安全是多么的重要。我國臺灣地區(qū)大地震最多，新疆、西藏次之，西南、西北、華北和東南沿海地區(qū)也是破壞性地震較多的地區(qū)。建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防要求在建筑物使用期間，對不同頻度和強度的地震，建筑物應(yīng)具有不同的抵抗能力，即“小震不壞，中震可修，大震不倒”這樣一個設(shè)計思想，嚴(yán)格按《抗震規(guī)范》，重要性不同的建筑物抗震不同要求考慮。
2、建筑招投標(biāo)階段安全管理
建筑工程在設(shè)計圖審?fù)瓿桑?jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委立項后，辦理各種規(guī)費手續(xù)，取得規(guī)劃許可證，就可以在當(dāng)?shù)丶耙陨系男侣剤蠹埧钦袠?biāo)公告。委托招投標(biāo)代理公司制定該建筑工程招標(biāo)控制價，擬訂招標(biāo)文件，接受各個符合要求的建筑公司報名。在當(dāng)?shù)毓C部門、招投標(biāo)辦公室以及監(jiān)察部門在場的情況下開標(biāo)，查驗各投標(biāo)單位的資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師、外埠入當(dāng)?shù)赝稑?biāo)備案通知材料、項目負(fù)責(zé)人及五大員等證書原件，在多家合理競爭報價中按招標(biāo)文件規(guī)定選出中標(biāo)單位，繼而發(fā)包人與承包人雙方簽訂施工合同，辦理工程施工許可證。
建筑招投標(biāo)階段的安全管理要重在以下幾項：①要重視對施工單位資質(zhì)的審查，嚴(yán)防不符合該建筑工程資質(zhì)要求的施工單位競標(biāo)甚至中標(biāo)，這樣容易導(dǎo)致施工過程出現(xiàn)安全隱患甚至安全事故；②要重視對施工單位資金能力的考察了解，否則施工單位無資金實力必能轉(zhuǎn)包，造成工程停工甚至“爛尾樓”工程；③要格外重視對施工單位技術(shù)力量、擁有機具設(shè)備的考察，嚴(yán)防施工單位擬派不懂施工技術(shù)的管理人員負(fù)責(zé)該工程，如果這樣勢必造成質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品。[page]
3、建筑施工階段安全管理
建筑施工現(xiàn)場各種不安定因素隨時都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅施工人員的生命安全。因此，施工企業(yè)務(wù)必采用科學(xué)的方法和手段提高施工現(xiàn)場安全管理的水平，安全生產(chǎn)、安全工作可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益，國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。同時施工現(xiàn)場派駐的監(jiān)理公司要對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)管，對其存在的不安全因素要及時下文要求整改到位，各級政府建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)要加大對其負(fù)責(zé)區(qū)域建筑工地的安全監(jiān)督檢查力度，要及時發(fā)現(xiàn)糾正安全生產(chǎn)違法行為。
要進行建筑施工安全管理，必須對照上述表格，切實采取針對性安全措施，減少建筑工程事故的發(fā)生概率。
3．1安全管理建章立制，管好施工作業(yè)人員建筑施工要露天作業(yè)、高處作業(yè)、主體交叉作業(yè)、手工作業(yè)及繁重體力作業(yè)，且建筑工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50～70%，有的工地甚至高達95%，所以建筑施工企業(yè)必須建立一整套的安全管理規(guī)章制度，牢固樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念，重視對施工管理人員的培訓(xùn)，加大對農(nóng)民工的用工安全教育，對特種作業(yè)人員進行安全作業(yè)培訓(xùn)。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容要齊全、針對性強。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線和貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，增強安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)講求實效。做好職工的進廠教育，特種及特定安全教育，經(jīng)常性的安全教育和培訓(xùn)，正確識別危險源并加以控制，經(jīng)常性進行安全生產(chǎn)檢查，防止違規(guī)指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律造成安全責(zé)任事故，購置必需的勞保物資和安全防護用品。
3．2安全管理施工材料機具設(shè)備，管好易燃易爆危險性物資
建筑施工場地內(nèi)都備足了要用的鋼材、水泥、碎石、沙子，還有大量的木模、鋼模、支撐、腳手架、竹籬笆、網(wǎng)罩，各種施工用的機具設(shè)備，如風(fēng)鎬、電焊機、升降機、塔吊、挖掘機、汽車、推土機、壓路機，還有燃油、機油、潤滑油，爆破用雷管炸藥等危險性物資，以及電線、電纜、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、PVC管材、潛水泵、消防泵、穩(wěn)壓泵，各種閘閥、龍頭、燈具、風(fēng)扇、開關(guān)、插座、控制柜等水電消防材料，裝修裝飾用的各種規(guī)格地面、墻裙瓷磚，天然石材，吊頂用鋁塑板、鋁扣板等。對于這些物資要分門別類進行妥善保管，大量的水泥物資保管要防潮防雨，各種建材要進倉庫保管的一律進倉庫，對于燃油、機油、雷管炸藥、酸堿性溶液要單獨存放。對于塔吊、卷揚機要定期維護，不可使用超出使用年限的卷揚機和塔吊機，不可以超載作業(yè)；做到施工用電安全，各種用電機器設(shè)備操作規(guī)范正確；對于管徑較大、深度較深的人工挖孔灌注樁，要邊挖邊做好護壁，防止坍塌；對于腳手架，著地部位必須硬化處理，與建筑物有可靠連接，每層必須鋪設(shè)竹籬笆，整個腳手架外圍或施工層用網(wǎng)罩進行維護，防止高空墜物；對于模板工程必須有牢固支撐，防止大體積混凝土爆模坍塌；對于建筑物臨邊洞口、豎直井道、樓梯等部位必須架設(shè)欄桿圍護裝置；塔吊物資必須綁扎結(jié)實，在進行視覺盲點區(qū)域操作時有對講機和指揮人員溝通對話，在大風(fēng)、大雨、冰雹、下雪、冰凍等惡劣天氣時暫停施工，防止不利天氣對施工人員造成傷害；所有建筑工程都必須注意防火防災(zāi)；注意輸送商品混凝土等車輛的出行安全；夜間工作應(yīng)有足夠的照明；在進行腳手架、吊機拆除時必須安全、規(guī)范作業(yè)；外墻涂料對建筑物具有保護作用，但必須安全規(guī)范作業(yè)。[page]
3．3引入全面質(zhì)量管理（TQM）中PDCA循環(huán)的方法運用于建筑安全管理全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement）是已經(jīng)得到普及的科學(xué)質(zhì)量管理方法。依據(jù)TQM原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法，此方法將大大強化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。①安全決策階段—計劃（Plan），即根據(jù)建筑安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計劃；②計劃實施階段—實施（Do），即按照安全計劃進行安全技術(shù)措施的實施、執(zhí)行等各項工作；③效果檢查階段—檢查（Check），即按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；④匯總總結(jié)階段—處理（Action），即根據(jù)安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結(jié)，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現(xiàn)。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應(yīng)的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCA循環(huán)的開始，從而形成安全水平不斷提高、不斷改進的螺旋式上升過程。20世紀(jì)70年代以來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）把全面質(zhì)量管理PDCA循環(huán)引用為ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)中通用的管理模式。
4、建筑使用階段安全管理
建筑及其附屬工程經(jīng)竣工驗收合格后，即進入使用階段，這個時候房屋建筑即可能開始損壞，出現(xiàn)病害，此為自然規(guī)律。施工單位一邊要根據(jù)中標(biāo)價、施工圖、竣工圖，設(shè)計變更和簽證等全套資料辦理工程結(jié)算書，一邊要根據(jù)施工合同質(zhì)量保修條款對房子進行保養(yǎng)維修。那么對施工方提交的工程結(jié)算，建設(shè)單位必須加強內(nèi)審，看承包方有無工程量重復(fù)計算的項目，有無虛列工程的項目，有無高估冒算來增加其工程效益，內(nèi)審?fù)戤叢拍苷垖徲嫴块T辦理工程決算書。工程造價是在施工過程中形成的，造價師必須事后完美編制出來。
建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點：①未經(jīng)結(jié)構(gòu)計算和基礎(chǔ)驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚，工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋，日久發(fā)生裂縫至不能使用，有些業(yè)主甚至在原設(shè)計圖紙的層數(shù)上追加層數(shù)，導(dǎo)致建筑物發(fā)生傾斜而不能正常使用；②禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱，或在承重墻上挖洞；③禁止在房屋無梁樓層面增設(shè)分割結(jié)構(gòu)，增大房屋樓地面荷載；④避免建筑物長期處于潮濕環(huán)境或長期處于腐蝕環(huán)境；⑤加強對建筑物及機電設(shè)施進行保養(yǎng)更新維護。
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