具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。另外，《江蘇省反對家庭暴力條例》將在5年內(nèi)制定出臺。”婦聯(lián)部門的一名專家表示，“按現(xiàn)有法律規(guī)定，未婚同居遭遇暴力后，我們通常建議報警。這意味著，未婚同居遭遇暴力，可以參照家暴告誡制度執(zhí)行。意見稿強(qiáng)調(diào)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。關(guān)于未婚同居施暴算家庭暴力嗎？的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了婚姻家庭律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

專家解讀：未婚同居發(fā)生暴力屬不屬“家暴”

征求意見稿：家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。家庭成員包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員薛寧蘭表示，家庭暴力是發(fā)生在具有婚姻、血緣、扶養(yǎng)等親密關(guān)系的人員之間的。

根據(jù)征求意見稿的相關(guān)說明，有戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實質(zhì)區(qū)別，由治安管理處罰法、刑法等法律調(diào)整。

江蘇去年出臺的《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法試行》規(guī)定，未婚同居遭遇暴力，可以參照家暴告誡制度執(zhí)行。另外，《江蘇省反對家庭暴力條例》將在5年內(nèi)制定出臺。

江蘇做法：同居期間的暴力侵害可參照家暴告誡制處理

“從婦聯(lián)各個點的接待情況看，戀愛期同居遭遇暴力的現(xiàn)象是存在的。”婦聯(lián)部門的一名專家表示，“按現(xiàn)有法律規(guī)定，未婚同居遭遇暴力后，我們通常建議報警。”

與征求意見稿不同的是，江蘇去年出臺的《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法試行》中第十六條規(guī)定：具有同居關(guān)系或者曾經(jīng)有過配偶關(guān)系者之間的暴力侵害行為可以參照本辦法處理。這意味著，未婚同居遭遇暴力，可以參照家暴告誡制度執(zhí)行。

警方可對輕微家暴書面告誡

征求意見稿：家庭暴力尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的，公安機(jī)關(guān)可以書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送受害人住所地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會。[page]

中國政法大學(xué)法學(xué)院行政法律學(xué)研究所教授劉莘說，告誡是指公安機(jī)關(guān)對違反法律、法規(guī)的輕微家庭暴力行為，或不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為，為督促加害人改正而作出的行政指導(dǎo)。

他指出，江蘇等地實行的公安機(jī)關(guān)家庭暴力告誡制度可以為國家立法提供實踐參考。

劉莘表示，行政指導(dǎo)雖是軟法范疇，但對家庭暴力行為的防治和懲戒具有重要作用。例如，告誡后施害人又有家庭暴力行為的，必要情況下，可以作為人民法院處理該案件的酌定從重情節(jié)等。

江蘇做法：家暴告誡書已成為離婚索賠依據(jù)

省婦聯(lián)專家提醒，如果家庭成員之間發(fā)生輕微暴力事件，暴力行為不觸及《治安管理處罰法》或《刑法》等規(guī)定，也可申請家庭暴力告誡書。他指出，一旦施暴者再次實施家暴，可以加重處罰，且家暴告誡書作為離婚索賠的重要依據(jù)。今年7月，南京一市民就曾以此離婚并索賠。

政府提供應(yīng)急庇護(hù)和短期生活救助

征求意見稿：縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者指定庇護(hù)場所，為遭受家庭暴力暫時不能回家的受害人提供應(yīng)急庇護(hù)和短期生活救助。

意見稿強(qiáng)調(diào)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)確有困難但達(dá)不到法律援助條件的受害人，減收或者免收法律服務(wù)費用。對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減收或者免收司法鑒定費用。

值得一提的是，意見稿還規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)對符合條件的家庭暴力受害人減收、免收或者緩收訴訟費用。

江蘇現(xiàn)狀：不愿家丑外揚，很少有人住庇護(hù)所

早在2002年，南京第一家家庭暴力庇護(hù)所就成立了，隨后陸陸續(xù)續(xù)還有更多的庇護(hù)所成立。然而，此前，現(xiàn)代快報記者探訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些人因為不愿意家丑外揚，住到庇護(hù)所的寥寥無幾。[page]

比如，早在2002年底，當(dāng)時的南京小市街道就成立了南京市最早的婦幼庇護(hù)所。然而，這個庇護(hù)所成立3年從沒受傷婦女前來尋求庇護(hù)，唯一一個住進(jìn)庇護(hù)所的是一個找不到家的7歲小女孩。后來，因為這個原因，2005年這個庇護(hù)所被取消了。

據(jù)了解，目前，南京市婦聯(lián)和江蘇省婦聯(lián)都設(shè)有家庭暴力庇護(hù)所。即發(fā)現(xiàn)家暴現(xiàn)象后，受害者可到婦聯(lián)和民政部門聯(lián)合設(shè)置的點尋求臨時庇護(hù)。那該如何申請？受害者到相關(guān)的婦聯(lián)部門申報，由工作人員審核后開具介紹信，要求家庭暴力庇護(hù)所予以接待。

每年近10萬個家庭因家暴解體

全國婦聯(lián)的一項最新抽樣調(diào)查表明，家庭暴力現(xiàn)象在我國具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕粌H發(fā)生在夫妻之間，還多發(fā)于父母與未成年子女、成年子女與年邁父母之間。

據(jù)統(tǒng)計，全國2.7億個家庭中，遭受過家庭暴力的婦女高達(dá)30%，其中，施暴者九成是男性。每年有近10萬個家庭因家庭暴力而解體。

法院可責(zé)令加害人遷出受害人住所

征求意見稿：人民法院審理離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承等民事案件過程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護(hù)裁定，包括：禁止加害人對受害人再次加害；責(zé)令加害人遷出受害人住所；禁止加害人接近受害人；禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產(chǎn)進(jìn)行處分。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授肖建國表示，人身安全保護(hù)裁定的首要目標(biāo)是保護(hù)受害人，而非懲罰加害人。人身安全保護(hù)裁定能夠防止家庭暴力演變成惡性刑事案件，將事后懲罰變?yōu)榱耸虑氨Ｗo(hù)，對于預(yù)防和制止家庭暴力具有重要意義。

肖建國說，考慮到施暴人對家庭財產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)控制很可能造成受害人人身安全的隱患，如果要求受害人就家庭財產(chǎn)問題另行向人民法院申請財產(chǎn)保全，既不經(jīng)濟(jì)，也徒增負(fù)擔(dān)，因此保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到與受害人人身安全相關(guān)的財產(chǎn)領(lǐng)域。[page]

監(jiān)護(hù)人施暴將撤銷監(jiān)護(hù)資格

征求意見稿：監(jiān)護(hù)人實施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。

薛寧蘭表示，監(jiān)護(hù)人向被監(jiān)護(hù)人(例如父母對未成年子女)實施家庭暴力的，除承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任外，情節(jié)嚴(yán)重的，還可依法被中止或撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

發(fā)現(xiàn)家暴未報案相關(guān)單位或擔(dān)責(zé)

征求意見稿：對家庭暴力行為，任何組織和公民有權(quán)勸阻、制止，或者向公安機(jī)關(guān)報案。救助管理機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案。救助管理機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照上述規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

中華女子學(xué)院法學(xué)院教授林建軍認(rèn)為，反家庭暴力是全社會的共同責(zé)任，需要社會各種力量協(xié)同參與、系統(tǒng)應(yīng)對。司法行政機(jī)關(guān)、居委會、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新聞媒體、工青婦組織等因其工作性質(zhì)和職責(zé)，是預(yù)防家暴的重要力量。

北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任張雪梅表示，對遭受家庭暴力兒童的保護(hù)需要設(shè)計一套社會和國家主動干預(yù)的制度，其中包括，必須明確能與兒童親密接觸的人員的強(qiáng)制報告義務(wù)，以及不報告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，以確保侵害案件及早被干預(yù)。