起訴書正文應(yīng)寫明請(qǐng)求事項(xiàng)和起訴事實(shí)、理由，尾部須署名或蓋公章。關(guān)于工程款要不到怎么起訴的法律問(wèn)題，大律網(wǎng)小編為大家整理了債權(quán)債務(wù)律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

1、當(dāng)事人起訴，首先應(yīng)提交起訴書，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提交相應(yīng)份數(shù)的副本。當(dāng)事人是公民的，應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、籍貫、住址；當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名。起訴書正文應(yīng)寫明請(qǐng)求事項(xiàng)和起訴事實(shí)、理由，尾部須署名或蓋公章。

2、根據(jù)"誰(shuí)主張誰(shuí)舉證"原則，原告向法院起訴應(yīng)提交下列材料：

（1）原告主體資格的材料。如居民身份證、戶口本、護(hù)照、港澳同胞回鄉(xiāng)證、結(jié)婚證等證據(jù)的原件和復(fù)印件；企業(yè)單位作為原告的應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商業(yè)登記證明等材料的復(fù)印件。

（2）證明原告訴訟主張的證據(jù)。如合同、協(xié)議、債權(quán)文書（借條、欠條等）、收發(fā)貨憑證、往來(lái)信函等。

3、當(dāng)事人向法院提交書證，應(yīng)填寫一式兩份證據(jù)清單，詳細(xì)列明提交證據(jù)的名稱、頁(yè)數(shù)。證據(jù)經(jīng)法院承辦人核對(duì)后，由承辦人在證據(jù)清單上簽字蓋章，一份交當(dāng)事人，一份備案。

4、立案庭在當(dāng)事人履行必須的手續(xù)和交齊有關(guān)證據(jù)材料之后，在七天內(nèi)，對(duì)符合立案條件的，辦理立案手續(xù)；對(duì)不符合立案條件的，依法裁定不予受理。

5、當(dāng)事人應(yīng)在收到受理通知書之日起七天內(nèi)預(yù)交案件受理費(fèi)和其他訴訟費(fèi)用，如確有困難，可在預(yù)交期內(nèi)向本院提出減、緩、免交的書面申請(qǐng)，逾期不交或者書面申請(qǐng)緩、減、免交未獲批準(zhǔn)而仍不預(yù)交的，本院將裁定按自動(dòng)撤訴處理。

6、立案手續(xù)后，案件由法院排期開(kāi)庭，當(dāng)事人應(yīng)服從法院的各項(xiàng)工作安排，并于結(jié)案后到財(cái)務(wù)室結(jié)算訴訟費(fèi)用，多退少補(bǔ)。

 拖欠工程款是建設(shè)工程施工合同糾紛中的一種。建設(shè)工程施工合同糾紛是一般的合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民訴法》關(guān)于合同糾紛案件的規(guī)定處理，即以被告住所地或者合同履行地為管轄地。在建設(shè)工程施工合同中，合同履行地應(yīng)為施工行為地。因此，對(duì)于拖欠工程款糾紛，原告可以選擇被告住所地或者施工行為地（合同履行地）人民法院提起訴訟。

依據(jù)《民事訴訟法》第二十三條的規(guī)定：因合同糾紛提起的訴訟，由被告所在地或合同履行地人民法院管轄。

第三十五條的規(guī)定：兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

《民法典》規(guī)定：履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方的所在地履行。

合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款、或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。

當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：

（一）質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。

（二）價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。

（三）履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。

（四）履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

（五）履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。

（六）履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。

（一）嚴(yán)把合同關(guān)，有關(guān)工程款支付的條款應(yīng)盡量細(xì)化

為了規(guī)范建筑工程施工合同，建設(shè)部、國(guó)家工商行政治理總局配合國(guó)家出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)的實(shí)施，專門擬定了一套《建筑工程施工合同（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱“示范文本”），該示范文本由“協(xié)議書”、“通用條款”、“專用條款”以及“工程質(zhì)量保證書”等部分組成，合同條款格式嚴(yán)謹(jǐn)，且與《民法典》、《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容相一致，能夠最大限度地保護(hù)施工單位的正當(dāng)權(quán)益。

在對(duì)工程合同有關(guān)工程款條款進(jìn)行審核時(shí)，要把握以下幾點(diǎn)：

1、工程款支付時(shí)間應(yīng)明確

對(duì)于預(yù)支款，應(yīng)嚴(yán)格按照示范文本的規(guī)定，開(kāi)工前七日內(nèi)支付，否則施工企業(yè)有權(quán)停工。對(duì)于工程進(jìn)度款應(yīng)留意兩個(gè)題目：一是工程進(jìn)度款的計(jì)算，一般規(guī)范的作法是施工人按專用條款的約定向工程師提交已完工程量的報(bào)告，工程師在七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)核定，七天內(nèi)不予核實(shí)的，施工人開(kāi)列的工程量視為被認(rèn)可。二是工程進(jìn)度款的支付。規(guī)范的作法是雙方確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向施工人支付工程款，逾期不支付，又不能達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包方可停止施工。

2、逾期支付的法律后果應(yīng)具體

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的約定，有關(guān)賠償承包人的損失的計(jì)算方法或者發(fā)包人支付違約金的數(shù)額或計(jì)算方法應(yīng)在專有條款中約定。比如說(shuō)可以約定發(fā)包人逾期支付工程款的，可以約定逾期一日應(yīng)按逾期金額的1%支付違約金。

3、工程結(jié)算款支付與分部分項(xiàng)工程或施工人承包工程竣工掛鉤

一般建筑工程施工合同中約定，工程竣工驗(yàn)收后發(fā)包人支付工程結(jié)算款，但是全部工程驗(yàn)收還是承包方的施工部分竣工驗(yàn)收并不明確，有時(shí)發(fā)包方往往聲稱由于部分工程（往往是一些小的掃尾工程）未完工，無(wú)法組織工程竣工驗(yàn)收，而不支付早已完工的分部分項(xiàng)工程的工程結(jié)算款。

（二）公道應(yīng)用法律規(guī)定以保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益

由于建筑工程領(lǐng)域拖欠工程款題目的嚴(yán)重性，根據(jù)目前的立法和司法解釋，有些規(guī)定是對(duì)建筑工程施工企業(yè)相當(dāng)有利的，如何利用目前法律的相關(guān)規(guī)定，最大限度地保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，是每一個(gè)建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的。以下幾點(diǎn)相關(guān)法律規(guī)定建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)并具體應(yīng)用。

1、工程款優(yōu)先支付的規(guī)定

根據(jù)民法典第八百零七條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在公道期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，建筑工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。根據(jù)民法典的這一規(guī)定，最高院在2002年6月27日出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于建筑工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)題目的批復(fù)》，明確建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)，同時(shí)也規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)的條件、時(shí)間限制及優(yōu)先權(quán)的具體范圍。

2、不及時(shí)竣工驗(yàn)收情況下工程造價(jià)結(jié)算款的確定

在司法實(shí)踐中，發(fā)包方往往以各種理由拖延結(jié)算，但卻在事實(shí)上將建設(shè)工程交付使用，嚴(yán)重地侵犯了承包人的正當(dāng)權(quán)益，造成大量工程拖欠款的發(fā)生。

3、實(shí)際施工人的保護(hù)

實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴人，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承包責(zé)任。要求實(shí)際施工人所實(shí)施勞務(wù)的受益人，即建筑工程的發(fā)包人承擔(dān)支付工程價(jià)款的法律責(zé)任，最大限度地體現(xiàn)了對(duì)實(shí)際施工人的保護(hù)。

4、拖欠工程款的利息計(jì)算

當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利息計(jì)息。

（三）認(rèn)真做好工程簽證，加強(qiáng)工程索賠

“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”是破解低價(jià)中標(biāo)的鑰匙。根據(jù)國(guó)際貫例，簽證一般能占到工程總造價(jià)的7%，而我國(guó)建筑商的簽證只占到工程總造價(jià)的3%，從這一意義上講施工企業(yè)作好工程簽證工作勢(shì)在必行。工程簽證的主要情形有：開(kāi)工延期、圖紙延誤、工期延誤、合同價(jià)款調(diào)整、工程量確認(rèn)等等。簽證是一六藝術(shù)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：運(yùn)用現(xiàn)代公關(guān)技巧進(jìn)行簽證；在雙方關(guān)系比較融洽時(shí)提出簽證；在對(duì)方項(xiàng)目經(jīng)理心情比較好的時(shí)候進(jìn)行簽證；簽證內(nèi)容具體明確，否則就即是沒(méi)簽；要有權(quán)簽字人簽收，最好是蓋章。工程索賠是指在建筑商合同履行過(guò)程中，即按照發(fā)包人的指令和通知進(jìn)進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)后，一旦碰到不具備開(kāi)工條件、工程量增加、設(shè)計(jì)變更、工期延誤、以及合同約定的可以調(diào)整單價(jià)的材料價(jià)格上漲等，在發(fā)包人拒盡簽證的情況下，承包人進(jìn)行的工程索賠程序。施工企業(yè)在進(jìn)行工程索賠時(shí)，應(yīng)把握三個(gè)題目：一是工程索賠是在發(fā)包方不同意簽證或不完全簽訂的情況下進(jìn)行；二是在雙方約定的期限內(nèi)進(jìn)行；三是索賠要有確鑿、充分的證據(jù)。

（四）防范不按約定付款及異常收款現(xiàn)象

建筑企業(yè)工程款收取，是按月度形象進(jìn)度工作量完成后，向業(yè)主收取的，這樣的收款方式，能保證正常的組織施工與工程進(jìn)度。但是在目前的建筑工程市場(chǎng)上，一些建筑單位往往采用“異常”收款方式來(lái)承諾工程款回收方式，所謂異常收款是指不按月度完成工程形象進(jìn)度工作量收取工程款的資金結(jié)算方式。異常收款承諾按工程某部位完成后收款、按建設(shè)單位要求到其指定銀行辦理委托貸款或以存吸貸、參建業(yè)主的物業(yè)、以貨幣資金向建設(shè)單位預(yù)先支付履約保證金、為業(yè)主貸款提供信用擔(dān)保、為業(yè)主的采購(gòu)設(shè)備及置地等提供支付擔(dān)保、為業(yè)主辦理非本項(xiàng)目范圍內(nèi)的收支行為等。異常收款條件下的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的，但施工企業(yè)為了謀求工程中標(biāo)，迫于無(wú)奈，只得答應(yīng)建設(shè)單位的苛刻要求，一旦建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)資金張羅發(fā)生困難，經(jīng)營(yíng)不善或房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售不暢等，施工企業(yè)將承擔(dān)工程施工投進(jìn)和履約保證金不能按約回收等連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于上述情況，對(duì)業(yè)主的履約能力要及時(shí)分析，采用相應(yīng)的自我保護(hù)措施。首先，應(yīng)放慢施工進(jìn)度，對(duì)后續(xù)資金明顯不落實(shí)的則應(yīng)果斷停工。資金碰到臨時(shí)困難，如墊資繼續(xù)施工，則應(yīng)雙方友好協(xié)商，要求建設(shè)方對(duì)已欠資金提供第三方擔(dān)保。無(wú)法提供的，施工企業(yè)應(yīng)選擇接受由建設(shè)單位提供實(shí)物抵押的作法。與此同時(shí)，對(duì)拖欠款較大的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還應(yīng)不失時(shí)機(jī)地采取法律措施，實(shí)行訴訟保全，以防止其在施工企業(yè)不知情的情況下，將建筑項(xiàng)目抵押給第三者，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度高的項(xiàng)目，采取法律訴訟手段也是最后的選擇。