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怎樣在工程監(jiān)理項(xiàng)目中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理
馮清琴律師2021.11.03777人閱讀
導(dǎo)讀：
工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別包括：來(lái)自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、來(lái)自施工單位的風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)理單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，目前一些大型行業(yè)監(jiān)理單位絕大部分還在國(guó)企之中,基本還停留在國(guó)企內(nèi)部工程管理模式上,任務(wù)都是上級(jí)分配下來(lái)的,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)閱讀下文。
建設(shè)監(jiān)理制度是我國(guó)建筑市場(chǎng)管理體制改革的一個(gè)重要方面,在項(xiàng)目實(shí)施階段已經(jīng)普遍推行。工程建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理行為時(shí)往往面臨著很多風(fēng)險(xiǎn),如工程實(shí)施過(guò)程中,出現(xiàn)了質(zhì)量缺陷和工期拖延,業(yè)主除了對(duì)承包商進(jìn)行懲罰外,一般還要追究監(jiān)理人員的責(zé)任,監(jiān)理工程師因失職導(dǎo)致重大質(zhì)量事故,甚至?xí)坏蹁N資格證書。而且由于我國(guó)監(jiān)理行業(yè)起步晚,業(yè)務(wù)范圍受限制,收費(fèi)水平低,技術(shù)水平有限等原因,監(jiān)理實(shí)施中不確定因素的數(shù)量和程度都比較高。所以,監(jiān)理單位有必要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理,如何直面風(fēng)險(xiǎn),將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中,真正作到“見(jiàn)之于未萌,防患于未然”,控制、回避和緩解風(fēng)險(xiǎn),是當(dāng)前監(jiān)理單位應(yīng)著手研究的重要課題。下面結(jié)合工程監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)例談?wù)剛€(gè)人粗淺體會(huì)。
風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理中的首要步驟。從監(jiān)理單位角度看,雖然風(fēng)險(xiǎn)因素種類繁多,成因復(fù)雜,但較普遍風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下三個(gè)方面:
(一)來(lái)自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)
1.不合理的工期。有的業(yè)主為追求竣工后較大的利潤(rùn),制訂的工期一般較短,經(jīng)常出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊施工邊訂貨的現(xiàn)象,各專業(yè)各工種交叉作業(yè),24小時(shí)突擊會(huì)戰(zhàn),工期多則一個(gè)月,少則十幾天;有的投資上億的大型工程,不分晝夜會(huì)戰(zhàn),本來(lái)合理工期近2年,但為了要投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,將工期壓至幾個(gè)月;還有的項(xiàng)目為了迎接上級(jí)的檢查,需要形象進(jìn)度,有時(shí)違背施工規(guī)范,不遺余力安排突擊會(huì)戰(zhàn)。上述情況,造成工程管理極不規(guī)范,使監(jiān)理工作很難按正常秩序開(kāi)展,留下了諸多質(zhì)量和安全隱患。
2.施工隊(duì)伍的安排。建設(shè)工程是敏感行業(yè),各式各樣的承建單位更是差異較大,有時(shí)業(yè)主安排的施工單位很難或根本不勝任其所承攬的工程,客觀上將問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理單位。
3.大尾巴工程。有的項(xiàng)目缺乏嚴(yán)肅性,工程量不大,正常幾個(gè)月的工期,但不是設(shè)計(jì)圖紙不齊、設(shè)備不到貨,就是投資超概,開(kāi)開(kāi)停停,一干就是3、4年。僅有的一點(diǎn)監(jiān)理費(fèi)弄的監(jiān)理單位入不敷出。
4.盲目干預(yù)。設(shè)備、材料訂貨是建設(shè)工程項(xiàng)目最為敏感問(wèn)題,由業(yè)主或施工單位采購(gòu),有時(shí)到貨不合格,迫于工期或多方面原因,有時(shí)業(yè)主指令同意放行,為安全生產(chǎn)埋下了不安全隱患。
(二)來(lái)自施工單位的風(fēng)險(xiǎn)
1.掛靠施工企業(yè)魚目混珠。縱觀工程建設(shè)市場(chǎng),這樣的施工單位幾乎覆蓋了大部分土建工程;由于其利潤(rùn)不高,這些力量把目標(biāo)瞄向利潤(rùn)高的安裝行業(yè),什么掙錢干什么,近兩年起已介入到管線安裝專業(yè),甚至滲入到電氣安裝專業(yè)。他們打著大施工企業(yè)的招牌,根本不具備資質(zhì),要啥沒(méi)啥,連起碼的機(jī)具及技術(shù)人員都是臨時(shí)拼湊的,是目前建設(shè)工程最大的風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)源。
2.大型國(guó)有施工企業(yè)整體實(shí)力滑坡。由于管理機(jī)制上的問(wèn)題和受市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的影響,使目前很多大型國(guó)有施工企業(yè)整體實(shí)力下滑,有經(jīng)驗(yàn)的工程師、技師和工人退休后,青黃不接,后繼無(wú)人,技術(shù)力量明顯不足,管理跟不上。有時(shí)為突擊任務(wù),不得不從市場(chǎng)上臨時(shí)雇工,很難達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3.偷工減料現(xiàn)象層出不窮,屢禁不止。為追求利潤(rùn),降低成本,部分施工單位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)的行為,如防腐保溫材料市場(chǎng)復(fù)雜,水份很大,稍不注意,就被其鉆空子;在工程內(nèi)容上,不按規(guī)范要求的程序和步驟施工,能少干就少干,低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病屢禁屢犯,存在僥幸心理。
(三)監(jiān)理單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)
1.管理體制問(wèn)題。目前一些大型行業(yè)監(jiān)理單位絕大部分還在國(guó)企之中,基本還停留在國(guó)企內(nèi)部工程管理模式上,任務(wù)都是上級(jí)分配下來(lái)的,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。這樣的監(jiān)理單位大都缺乏獨(dú)立管理能力和有效的控制手段。
2.監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。目前監(jiān)理人員組成個(gè)體差異較大,整體素質(zhì)偏低,現(xiàn)階段即懂專業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理的綜合素質(zhì)人材極少,高學(xué)歷、高學(xué)位人員也為數(shù)不多;監(jiān)理公司只能適應(yīng)常規(guī)監(jiān)理業(yè)務(wù),對(duì)于較大型、較重要的施工方法、方案、技術(shù)措施等缺乏主觀見(jiàn)解,自己拿不出有獨(dú)立見(jiàn)解的東西,工程前沿的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)了解甚少,開(kāi)展業(yè)務(wù)很被動(dòng)。
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