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施工單位抬高工程造價六大手段,全是審計要點!

王學瑞律師2021.11.02762人閱讀
導讀:

施工單位抬高工程造價六大手段,全是審計要點!

建筑安裝工程造價審計也是降低工程造價、節約建設成本、提高經濟效益、預防腐敗的重要手段。

然而,建筑安裝工程造價審計較一般的財務收支審計有較大的不同,涉及工程項目勘察設計、招標投標、合同、質量和進度控制、計量支付等工程項目現場管理的各個環節,專業性強、面對情況復雜、所需的審核的資料多、問題爭議性大,任務極為艱巨,要在有限的審計時間內對建筑安裝工程費用的真實性和合法性進行全面的造價審計難度極高。因此,重點突出、方法得當是工程造價審計成敗的關鍵??炊ㄖ┕D紙是做好預算的前提,必須認認真真一處不落的把圖紙看完,做到對每一條信息都了如指掌。待你看完圖紙弄清楚后就能做出一套完整的工程預算書啦~

增加工程造價的原因

承包單位為了中標,在投標時往往對工期、質量等各項承包義務做出高標準承諾,且在投標報價時一般采取低價競標的策略,而在履行合同時,又千方百計通過補充補償協議、工程變更、索賠等方式,盡可能地向業主轉嫁風險,爭取更多利益。由于業主和監理單位履職不到位、造價管理經驗不足,造成工程造價增加。根據近幾年來的工程造價審計實踐經驗來看,未嚴格履行合同約定而違規增加工程造價的問題,是目前工程結算中情況最為普遍,且對工程造價的影響也最大。

1.違背原合同實質性條款簽訂補充協議,增加工程造價

承包單位為了中標,往往在投標文件中針對施工管理各個環節、施工風險和交付的建筑產品做出各種承諾。然而部分項目在實施過程中,業主為了其方便管理,忽視上述承諾,在未提高標準的情況下,另行簽訂各種目標和質量管理等補充協議,以獎金的形式增加工程造價。

如某工程承包單位在在投標文件中對具體完工時間、質量要求、優良率、施工現場安全文明管理均作出了詳細承諾,而在施工時,業主又就上述承包單位應履行的合同義務簽訂各種形式的目標、質量、安全文明管理補充協議,約定發放各種形式獎金,違背原合同實質性條款增加工程造價。

2.不嚴格履行合同專用條款,按通用條款進行結算,增加工程造價

國家針對不同行業工程項目,發布了合同范本,制訂了合同通用條款。而部分項目在簽訂合同時,根據項目自身特點,通過合同專用條款的約定,對合同范本中的通用條款進行了修改,而項目結算時卻未依據專用條款、仍沿用通用條款的約定進行結算。

如某行業通用條款規定,工程主要材料依據國家公布的物價指數及不同分部分項工程權重按照指數法結算價差,而該項目專用條款對上述規定進行了修改,約定除屬政策性價格調整的材料外,其他材料的價格一律不予以調整,材料價格上漲的風險由承包單位在投標報價中考慮,但該項目在結算時,卻對所有主要材料均進行了價格調差,違反合同約定增加工程造價。

3.通過工程變更和索賠,將應由承包單位承擔風險轉嫁給業主承擔

通常承包合同的技術條款和商務條款對各個工程清單子項的施工流程、措施、工藝標準及相關施工規范依據等均有明確的約定,并明確約定相關費用應包含在投標報價中。然而在實施過程中,承包單位以各種理由,提出各種變更和索賠,規避其合同義務,增加工程造價。

如某工程技術條款中明確規定了大體積混凝土必須采取的各種降溫措施,商務條款也明確規定這些措施引起的各項費用應包含在投標報價中。然而承包單位以其投標報價未考慮混凝土冷卻費用,而要求變更增加通水冷卻設施及費用,不合理增加工程造價。

4.承包單位未充分履行合同義務,工程損失由業主承擔,增加工程造價

一般根據合同約定,承包單位交付合規和優良的建筑產品是其應盡的合同義務。但施工過程中,由于施工管理不到位部分分部工程出現質量問題,而對這些質量問題的進行后續處理的費用往往金額較大,部分業主簡化管理,未對承包單位進行反索賠,甚至補償相關費用。

如某工程在施工工程過程中,由于施工工藝及管理不到位,造成主體工程出現裂縫,業主無視合同價款中包含了所有工程完建、檢測、維護和修補缺陷等費用的合同約定,補償承包單位裂縫修復費用,不合理增加工程造價。

5.變更單價不依據合同條款約定原則確定,增加工程造價

承包合同中有關工程清單單價變更均有明確的規定,一般約定:工程量清單中有適用于變更的清單子項時,應采用該子項的單價;工程量清單中無適用于變更的清單子項時,則在合理的范圍內參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎,由監理單位與承包單位協商確定變更后的單價或合價;工程量清單中無類似子項可供參考,則由監理單位業主和承包單位協商確定新的單價或合價。由于監理單位把關不嚴,有些變更單價未嚴格依據上述原則組價,增加工程造價。

如某工程設計變更增加不銹鋼爬梯,其變更單價未參考工程量清單中的類似項目確定,而是根據定額重新確定,增加工程造價。

6.工程量計量原則違法合同約定,增加工程造價

國家重點建設項目在工程承包合同的技術和商務條款中,一般對各個工程量清單子目的計量原則都做出了明確的規定。通常按月或按季對工程量進行計量,項目完工后,對清單子目工程量匯總統計、并經過一定程序的審核后進行合同結算。上述計量工作,通常由施工單位上報工程量,監理單位根據旁站監理驗收和現場簽證資料進行審核。但由于部分監理單位員未認真履職,造成部分工程量計量原則未嚴格執行。

如某工程合同明確規定,土石方工程要求嚴格按照設計圖紙施工,超出設計挖方線的挖方及填方工程量不予以計量,承包單位的投標報價應充分考慮超挖風險,而該項目實際計量時,監理單位員按照實際開挖數量進行統計,對超挖及因此而引起的填方量及運輸費用進行了計量,造成增加工程造價。

充分利用各種手段

提高造價審計工作效率

1.利用各種輔助手段審核工程量

根據現場簽證驗收資料、施工和竣工圖紙,依據不同行業工程國家制定的工程量計算規則等,對清單工程量進行計算,是審計人員從事造價審計工作的基本功。但由于工程量計算過程繁瑣、復雜、工作量極大,且施工過程中存在大量變更,工程量計算一般會占用大量審計時間,同時根據同一圖紙計算的結果,差錯率也往往較低,因此在審計現場花費大量的時間,依據圖紙對工程量進行手工計算,成效甚微。

由于依據同一圖紙進行計算,工程結算與審核結果比較,往往誤差率不大。因此在審核工程量時,還要采取現場測量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現場簽證驗收資料對竣工圖紙進行審核。如:某項目的綠化工程,經現場踏勘測量,發現實際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標注不一致,竣工圖紙存在錯誤。

2.利用計量軟件工料分析功能發現違法案件線索

工程造價由人工費、材料費和機械臺班費,以及承包單位管理費、利潤和稅金等費用組成。它反映了承包單位投標時的人工含量和各種材料數量水平,通過投標文件中單價分析表等輔助資料,利用計量軟件中的工料分析功能,能較快地匯總出結算中包含了多少人工及各種材料的理論用量。將上述理論用量與實際用量進行對比分析,可以作為工程材料審計重要手段。

結語:

工程結算中存在問題的類型還有很多,如:變更項目不依據原合同確定的取費標準計取費用、材料價差只計正差而不調負價差、承包單位違約未按合同約定扣違約金和罰金、按實結算材料費時材料數量和采購價格不實、變更理由不充分增加造價、窩工索賠計算依據不足、目標未實現或提高標準多發工程獎、重復簽訂合同等問題。

面對國家重點建設項目清單子目多、變更數量大、工程管理情況復雜等情況,要在造價審計中充分發現問題,取得較好的成效,首先要做到資料完備,注意對各種現場管理資料進行對比分析,同時要熟練掌握各種工程造價軟件,最為關鍵的就是要充分理解合同約定,嚴格劃分業主和承辦單位權力義務和各自應承擔的合同風險。

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  • 工程造價糾紛頻出 武漢率先引入仲裁手段

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    陳明月

    工程造價糾紛頻出 武漢率先引入仲裁手段

    內容:昨日,東西湖一商住樓的承建方和業主,一同來到武漢仲裁委建設工程造價仲裁中心,就建筑面積計算發生爭議的問題進行咨詢,并申請進入仲裁程序。據了解,因工程造價而發生爭議的現象,目前較普遍。過去,建設工程預算、決算中出現經濟糾紛而難以調解時,當事人只好對簿公堂。該中心主任吳青山介紹,業主和承建方發生200萬元以內工程造價爭議,在雙方自愿的前提下,可向該中心申請仲裁。有資料顯示,歐美發達國家在工程造價爭議處理中,已普遍采用了仲裁手段,效果良好,因調解或裁決結果事前均得到了當事人的同意,較少發生“白條”問題。那么工程造價糾紛頻出。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 工程造價審計收費標準

    任冰峰律師

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    任冰峰

    工程造價審計收費標準

    內容:對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準,進行對比審計的方法。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。那么工程造價審計收費標準。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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    趙金保

    工程審計費用怎么計算

    內容:工程造價審計費一般由兩部分組成:1. 基本審計費??磮D法是基建工程決算審計最基本、最普遍、最常用的方法,它貫穿基建工程決算審計的始終。審計人員通過詢問獲得的審計線索有可能引出有力的審計證據,揭露事實的真相。如審計人員某年對某單位一建筑基建工程決算進行審計,運用調查法核減隱蔽工程造價與水電主材造價合計18萬余元。指在基建工程決算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進行查對,用相互驗證和復核的手段,驗證基建工程決算工程量與造價真實性、合理性的一種審計技術方法。那么工程審計費用怎么計算。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 施工單位抬高工程造價六大手段,全是審計要點!

    姚平律師

    北京市元甲律師事務所

    姚平

    施工單位抬高工程造價六大手段,全是審計要點!

    內容:施工單位抬高工程造價六大手段,全是審計要點!

    姚平律師
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  • 黃東潔律師

    主任律師
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    擅長:婚姻家庭、房產糾紛

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  • 控制工程造價的五個要點

    元甲交通律師律師

    北京市元甲律師事務所

    元甲交通律師

    控制工程造價的五個要點

    內容:招標文件包括工程造價、工期、質量、評標辦法、工程量清單等,是建設單位對投標活動的要約;投標文件是施工單位對招標文件的實質性響應,工程一經中標,施工單位應嚴格履行投標承諾并進行實施。在審計過程中要對那些變更造價“奇高”要重點審查簽證資料的真實性,合規性。其次要重點審查“暫定價”的組成部分,主材價格中是否包含采購、保管、運輸、損耗等費用,綜合單價的內容是否重復,計算方式是否與投標一致。那么控制工程造價的五個要點。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    元甲交通律師律師
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  • 馮清琴律師

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    擅長:債權債務、建設工程、合同糾紛

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  • 工程審計的五大要點

    陳宗瓊律師

    陳宗瓊

    工程審計的五大要點

    內容:進行工程造價審計,首先應仔細研究合同、協議、招投標文件,確定工程價款的結算方式。目前,許多工程合同簽訂后,甲乙雙方都會簽訂補充協議。一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量,審計人員則一定要到現場,按計量規則進行計量。另外要特別重視施工組織設計,即技術標準在工程審計中的作用。材料價格是工程造價的重要組成部分,直接影響到工程造價的高低。那么工程審計的五大要點。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 周春花律師

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    擅長:婚姻家庭

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  • 吳夢云律師

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    擅長:合同糾紛、債權債務、建設工程

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  • 郭銘芝律師

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    擅長:建設工程、債權債務、交通事故、合同糾紛

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  • 任冰峰律師

    任冰峰律師 執業認證 平臺保障

    擅長:建設工程、房產糾紛、債權債務、合同糾紛

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  • 孔孟廷律師

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    擅長:婚姻家庭、房產糾紛

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  • 張嘉娛律師

    張嘉娛律師 執業認證 平臺保障

    擅長:建設工程、合同糾紛、債權債務

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王學瑞律師

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