其中第七項將原來收容審查對象中“有流竄作案，結伙作案重大嫌疑的”納入拘留，主要是考慮到收容審查取消后，公安機關與犯罪作斗爭的實際需要,根據本條規(guī)定，對于有下列情形之一的現行犯或重大嫌疑分子，公安機關可以對其先行拘留： 1.正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后及時被發(fā)覺的，其中“預備犯罪”是指為了實行犯罪，事先準備工具，創(chuàng)造犯罪條件,根據《全國人民代表大會組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規(guī)定，對縣級以上各級人民代表大會的代表實行拘留，執(zhí)行拘留的公安機關應當立即向被拘留人的本級人民代表大會主席團或者其常委會報告,刑事拘留是公安機關在緊急情況下，對現行犯或者重大嫌疑分子采取的依法剝奪其人身自由的強制性措施，其目的是為了及時地抓獲現行犯罪分子和重大嫌疑分子，及時取得罪證，查明案情，防止新的危害發(fā)生，保證偵查工作順利進行,對鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表如果采取拘留措施的，執(zhí)行拘留的公安機關應當立即報告本級人民代表大會,5.有毀滅、偽造證據或者串供可能的。