二、未查獲交通肇事逃逸人和車輛，交通事故損害賠償當事人要求出具交通事故認定書的，公安機關交通管理部門可以在接到交通事故損害賠償當事人的書面申請后十日內制作交通事故認定書，載明交通事故發生的時間、地點、受害人情況及調查得到的事實，有證據證明受害人有過錯的，確定受害人的責任,因此，在機動車與非機動車、行人之間發生交通事故，雙方均無事故責任的情況下，不應當減輕保險公司的保險責任和機動車一方的賠償責任,理解為《交通事故認定書》中認定的責任是正確的，那么適用無責任賠償限額的前提是，機動車在交通事故中無責任，行人或非機動車一方對交通事故的發生承擔全部責任。